rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

gewonnen (WVM 2011). Diese hohen Raten werden jedoch nur für einzelne Massenmetalle
erreicht. Gerade die Technologierohstoffe wie Indium, Tantal, Lithium oder Neodym werden
dagegen weltweit zu weniger als 1 % zurückgewonnen (UNEP 2011). Dies beruht auf
fehlenden Recyclinginfrastrukturen und Aufbereitungstechnologien sowie den geringen
Mengen je Produkt. Diese Kleinstmengen sind für die Erreichung von Recyclingquoten, die
einen Mindestverwertungsanteil an der Gesamtmasse fordern, unbedeutend. Auch
mangelnde Information der Hersteller und Konsumenten kann eine Ursache für die niedrigen
Recyclingquoten sein. Andere Rohstoffe (z. B. Mischkunststoffe, Bauschutt) können
aufgrund ihrer Eigenschaften oder Verbindungen nicht wieder ihrem ursprünglichen Zweck
zugeführt werden, dienen aber an anderer Stelle als Ersatz für Primärrohstoffe. Auch diese
Art der Kaskadennutzung führt zu einer Mengen- und Wirkungsreduzierung des
Rohstoffverbrauchs.
Insgesamt gilt es, hohe Qualitäten in Verbindung mit hohen Rückgewinnungsraten zu
erzielen. Dafür bedarf es einerseits der Weiterentwicklung der Aufbereitungstechnik,
andererseits Veränderungen der Inputstoffe, zum Beispiel durch Verwendungsverbote für
Schadstoffe (siehe z. B. RoHS-Richtlinie 2011/65/EU, Forderung nach mineralölfreien
Druckfarben u. a.) sowie einer erfolgreicheren Sammlung und Erfassung.
123. Zu beachten ist bei all diesen Ansätzen für eine Entkopplung von Rohstoffverbrauch
und Wohlfahrt, dass Effizienzfortschritte grundsätzlich durch Rebound-Effekte gefährdet sind
(vgl. Kap. 1.3). Rebound-Effekte sollten daher beachtet und durch entsprechend
ausgestaltete flankierende Maßnahmen vermieden werden.
2.3.3 Entkopplung von Rohstoffverbrauch und
Umweltauswirkungen
124. Eine Entkopplung von Rohstoffverbrauch und Umweltauswirkungen erfordert die
Minimierung der Umweltauswirkungen je Materialeinheit. Eine Festlegung konkreter
Entkopplungsziele stellt sich aufgrund der Quantifizierungsprobleme der Belastungen
schwierig dar (vgl. Kap. 2.2). Grundsätzlich sollten aber der Naturschutz (Gebiets- und
Artenschutz) sowie der Schutz der menschlichen Gesundheit auf allen Stufen der
Wertschöpfungskette prioritär berücksichtigt werden. Wie Kapitel 2.2 gezeigt hat, bestehen
hohe Belastungen für Mensch und Natur besonders bei der Rohstoffgewinnung und der
Grundstoffproduktion. Die Güterproduktion hat wegen des Bedarfs an fossilen
Energieträgern vor allem Auswirkungen auf den Klimawandel.
Die Entkopplung von Rohstoffverbrauch und Umweltauswirkungen mit dem Ziel des
Schutzes von Natur, Umwelt und menschlicher Gesundheit kann auf nationaler bzw. EU-
Ebene durch verschiedene Maßnahmen gefördert werden, insbesondere durch eine strenge
Umweltgesetzgebung. Demgegenüber ist es schwieriger, die weltweiten Umweltbelastungen,
die durch die Rohstoffwirtschaft verursacht werden, zu beeinflussen. Um Verantwortung für
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