rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

Bewertung seitens der Bundesregierung ergänzt wird. Allerdings bleibt die
Auseinandersetzung mit den Problembereichen bislang kursorisch. In den
Schlussfolgerungen der Bundesregierung aus der Analyse des Statistischen Bundesamtes
werden von den 19 Indikatoren mit problematischer Entwicklung nur drei („Staatsdefizit“,
„Transportintensität“ und „Verdienstabstand zwischen Frauen und Männern“) ausdrücklich
angesprochen. Von den fünf Indikatoren, die den Zustand der Umwelt unmittelbar oder
mittelbar abbilden, zeigt nur der Indikator Treibhausgasemissionen einen Trend, der zur
Zielerreichung führen würde (s. Tab. 11-4). Die vier anderen Indikatoren zeigen eine
Entwicklung, die die Ziele der Nachhaltigkeitsstrategie zum Teil deutlich verfehlen würde.
Besonders besorgniserregend ist die statistisch signifikante Verschlechterung des
Indikatorwertes „Artenvielfalt und Landschaftsqualität“, der im Jahr 2009 nur 67 % des
Zielwertes erreichte.
Tabelle 11-4
Indikator Nr.
Status der Indikatoren der Nachhaltigkeitsstrategie,
1
die den Umweltzustand abbilden
Klimaschutz
2) THG-Emissionen Reduktion um 21 % bis 2008/2012, um
40 % bis 2020 und um 80 bis 95 % bis
2050, jeweils gegenüber 1990
Flächeninanspruchnahme
4) Anstieg der
Reduzierung des täglichen Zuwachses auf
Siedlungs- und
30 ha bis 2020
Verkehrsfläche
Artenvielfalt
5) Artenvielfalt und Anstieg auf den Indexwert 100 bis zum Jahr
Landschaftsqualität
2015
Landbewirtschaftung
12a) Stickstoffüberschuss
Ziel Status 2 Zielwerte aus ökologischer Sicht
problemadäquat?
Verringerung bis auf 80 kg/ha
landwirtschaftlich genutzter Fläche bis 2010
weitere Absenkung bis 2020
ja 3
619
langfristig ist eine weitere Senkung nötig 4
ja
langfristige Zielsetzung fehlt; langfristig ist
stärkere Senkung nötig 5
Luftqualität
13) Schadstoff- Verringerung auf 30 % gegenüber 1990 bis
langfristige Zielsetzung fehlt; bei NH3 und NOx
belastung der Luft
2010
sind stärkere Minderungen notwendig, dies
(SO2, NOx, NH3,
kommt im pauschalen Zielwert für alle
NMVOC)
Schadstoffe nicht zum Ausdruck 6
1
Bei den Indikatoren „Treibhausgasemissionen“ und „Anstieg der Siedlungs- und Verkehrsfläche“ handelt es sich um
Belastungsindikatoren. Aufgrund ihrer engen Kopplung mit dem Umweltzustand wurden sie hier jedoch den Umweltzustandsindikatoren
zugerechnet.
2
Symbole zur Beschreibung des Status: Sonne: Entwicklung hin zum Zielwert (Abweichung < 5 %) bzw. Zielwert ist erreicht,
Sonne/Wolke: Indikator entwickelt sich in die richtige Richtung, aber Abweichung 5 – 20 %, Wolke: Indikator entwickelt sich in die richtige
Richtung, aber Abweichung > 20 %, Gewitterwolke: Indikator entwickelt sich in die falsche Richtung.
3
Die Ziele stellen einen angemessenen deutschen Beitrag zu den globalen Bemühungen um eine Begrenzung der globalen Erwärmung
auf 2 °C dar. Nach derzeitigem Wissensstand ist diese Begrenzung ausreichend, um gefährlichen Klimawandel zu vermeiden, s. SRU
2011c, Abschn. 2.3.2
4
SRU 2008, Tz. 535
5
UBA 2009
6
SRU 2008, Tz. 240 ff.
SRU/UG 2012/Tab. 11-4
697. Insbesondere dort, wo Ziele deutlich verfehlt werden oder gar gegenläufige Trends zu
konstatieren sind, sollte die negative Bilanz der Ausgangspunkt für eine Analyse mit der