Pedregal Comisión Román contribuciones Szalay/Banco

Antecedentes
En la declaración de la Conferencia de las Naciones
Unidas de Estocolmo, Suecia, en junio de
1972, se establece que “para lograr una ordenación
de los recursos naturales más racional y un
mejoramiento de las condiciones ambientales,
los Estados deberían adoptar un enfoque integrado
y coordinado de la planificación de su
desarrollo, de modo que quede asegurada la
compatibilidad del desarrollo con la necesidad
de proteger y mejorar el medio ambiente
humano, en beneficio de su población” (pnuma
2005). A partir de entonces, el ordenamiento del
territorio ha sido adoptado por diversos países
como un instrumento para la planificación y
regulación de las actividades productivas, así
como para conservar sus recursos naturales, al
mismo tiempo de mejorar la calidad de vida de
la poblaciones humanas (semarnat 2006).
En el manual de oet de la semarnat (2006), se
identifican los orígenes en la elaboración de los
planes de ordenamiento ecológico territorial
en México: la Ley General de Asentamientos
Humanos, publicada en 1976, puede considerarse
como una de las primeras experiencias que
sirvió de base para la elaboración de planes de
ordenamiento territorial, bajo una perspectiva
ambiental orientada a la planeación de los usos
del suelo del territorio. De esta manera, las políticas
ambientales de planeación desarrolladas
dieron pauta a la elaboración de los llamados
ecoplanes y los planes de desarrollo ecológico de
asentamientos humanos, instrumentos que
comprendían, entre otras cosas, la descripción
del medio físico y biótico, su diagnóstico, la ubicación
espacial de los problemas ambientales y
las recomendaciones para su atención.
En la Ley Federal de Protección al Ambiente,
publicada en 1982, se utilizó por primera vez el
concepto de ordenamiento ecológico, como instrumento
básico de la planeación ambiental, fortalecido
posteriormente con la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(lgeepa) (sedue 1988). A partir de entonces se
establece un marco básico de gestión integral del
territorio y sus recursos, fungiendo como un instrumento
de política estratégica para la convergencia
entre Estado y sociedad. Bajo ese esquema
se da lugar a la elaboración y publicación de los
primeros ordenamientos ecológicos del país
(semarnat 2006), apareciendo dentro de éstos el
Programa de Ordenamiento Ecológico (poe)
Territorial del Estado de Colima (Dirección Estatal
de Ecología 1993). En 2012 se modificó el poe
de Colima (semarnat 2012), dando lugar a la
versión actual; de esa manera se incorporan en su
metodología conceptos de la teoría de sistemas
para realizar los análisis relativos a las tendencias
de deterioro, la aptitud territorial, las potencialidades
de aprovechamiento de los recursos naturales
y el uso de sistemas de información
geográfica (sig) (semarnat 2006).
Bases y principios
En primera instancia el ordenamiento ecológico
tiene fundamento en los siguientes ordenamientos
legales: Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos (Congreso de la Unión 1917),
Ley de Planeación (spp 1983), Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(sedue 1988), Ley de Asentamientos Humanos
(sedesol 1993), así como legislaciones locales
como la Ley Orgánica de la Administración
Pública (Congreso del Estado 1985), Ley
Elaboración del ordenamiento ecológico del territorio
653