Pedregal Comisión Román contribuciones Szalay/Banco

del territorio, y se simplifica para facilitar su
compresión en unidades de gestión ambiental
(uga), las cuales son determinadas por condiciones
de homogeneidad de atributos físicobióticos,
socioeconómicos y de aptitud, sobre la base de
un manejo administrativo común (Arriaga y
Córdova 2006). Su formulación se sustenta en un
proceso metodológico de fases sucesivas, calculadas
y concatenadas entre sí: descripción,
diagnóstico, pronóstico, proposición y gestión
(semarnat 2000).
En las dos primeras fases (descripción y diagnóstico),
se exploran las fluctuaciones del territorio
y se orientan a identificar y valorar la disponibilidad,
limitaciones y dinámica del ambiente. Las
dos fases siguientes (pronóstico y proposición),
corresponden a la programación del proceso de
ajuste y la transformación de las actividades productivas,
abocándose a decidir sobre la factibilidad
del ordenamiento. Las fases de gestión e
instrumentación se refieren a la coordinación de
la participación social, gubernamental, académica
y empresarial, en el proceso de integrar el
ordenamiento dentro del sistema legislativo
mexicano; también se refieren al proceso prescriptivo
por el cual se decreta el ordenamiento
ecológico territorial, por parte del nivel de autoridad
correspondiente (federal, estatal o municipal)
(semarnat 2000).
El ordenamiento ecológico señala las directrices
más recomendables a seguir, a través de las políticas
y lineamientos ecológicos, conforme al
potencial natural de aprovechamiento, las condiciones
socioeconómicas de la población y la
relación con las zonas de protección de bienes y
servicios ambientales. Estas políticas están basadas
en lo que señala el Manual de Ordenamiento
Ecológico de la Secretaría de Desarrollo Urbano
y Ecología de 1988, y que se refieren a la protección,
conservación, aprovechamiento y restauración.
La aplicación y asignación de tales políticas
se basa en las condiciones naturales del territorio
(geomorfología), así como su uso actual y su
aptitud, como se indica en el cuadro 1.
Gestión de los programas
de ordenamiento ecológico
territorial en el estado (POET)
Los objetivos principales de los poet están dirigidos
a evaluar y programar, desde la perspectiva
ambiental, los usos del suelo, el aprovechamiento
de los recursos naturales, las actividades productivas,
el desarrollo urbano y rural; además de
propiciar que los usos del suelo sean compatibles
con la conservación de la biodiversidad y la protección
al ambiente (sedue 1993, semarnat
2012). Los poet sirven de base para la elaboración
de los programas y proyectos estratégicos
de desarrollo, en el corto, mediano y largo
plazos.
Para hacer valer su obligatoriedad, la administración
pública en los tres órdenes de gobierno
promueve la aplicación de la legislación vigente
(leyes y reglamentos), de conformidad a lo que
señalan las directrices, criterios y lineamientos
de regulación ecológica contenidos en los poet.
En particular, la dependencia ambiental estatal
(Dirección de Ecología, dependiente de la Secretaría
de Desarrollo Urbano) diseñó un procedimiento
denominado “Opinión de factibilidad de
uso de suelo en congruencia con el modelo de
ordenamiento ecológico” (figura 1). Este proce-
Ordenamiento ecológico como estrategia de gestión del territorio
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