Pedregal Comisión Román contribuciones Szalay/Banco

los municipios y procesos que se integraron al
programa.
Los alcances de la auditoría ambiental municipal
se centran en las siguientes evaluaciones:
• Identificación de los residuos que se generan,
determinando su peligrosidad, cantidad total
y per cápita, composición, tiraderos, características
del servicio y áreas de oportunidad.
• Caracterización de aguas residuales, de
ingreso y descarga, tratamiento, pérdidas y
sistema de distribución.
• Ordenamiento territorial y recursos naturales,
antecedentes de planes de desarrollo
urbano, grados de deterioro actual de los
recursos y alternativas de conservación.
• Contaminación y calidad del aire, evaluación
de fuentes móviles y fijas.
• Zonas de riesgo, áreas de susceptibilidad a la
ocurrencia de fenómenos de desastres naturales.
• Gestión ambiental municipal.
Como se puede observar en el cuadro 1, desafortunadamente
no ha sido posible que los 10
municipios lleven a cabo todos los procesos
municipales que evalúa la auditoría ambiental, y
la mayoría de ellos no integró el proceso que
abarca a los recursos naturales. De esta manera,
la certificación de calidad ambiental municipal
sólo evaluó el desempeño y la gestión ambiental
de algunos de los procesos municipales, sumándose
a la revisión general de los planes o programas
municipales de desarrollo urbano. Ello
provoca que no se obtengan todos los beneficios
que ofrece la auditoría ambiental, sobre todo en
cuanto al cumplimiento de la legislación ambiental
vigente. Así, es muy difícil construir un sistema
de gestión ambiental, definido como un
“proceso cíclico de planificación, implantación,
revisión y mejora de los procedimientos y acciones
que lleva a cabo una organización para realizar
su actividad, garantizando el cumplimiento
de sus objetivos ambientales” (Rodríguez Becerra
y Espinoza 2002).
Las auditorías se llevan a cabo en tres etapas;
planeación, ejecución y postauditoría (semarnat
2007). Los 10 municipios de Colima se
encuentran dentro de la etapa denominada postauditoría,
a partir de la cual se firma el plan de
acción y convenio, dando seguimiento puntual a
todos y cada uno de los compromisos contraídos,
aunque no se hayan concluido. El 26 de julio
de 2007 se hizo la entrega oficial del Certificado
de Cumplimiento Ambiental, únicamente al
municipio de Colima, hecho que le permitirá a
ese municipio utilizar esa marca registrada para
el proceso de infraestructura urbana.
Los problemas que se detectaron en esa auditoría
ambiental del municipio de Colima fueron en
materia de residuos peligrosos, riesgo ambiental
y otros. La auditoría concluyó: “… las actividades
que realiza el municipio en materia ambiental,
así como los recursos materiales y capacitación
con que cuenta, no son suficientes para mantener
la operación de las instalaciones en condiciones
consideradas favorables hacia el medio
ambiente, la población y sus bienes. En materia
de capacitación y atención a emergencias, la
organización o dirección relacionada con obras
públicas (vialidades, parques y jardines, mercados,
panteón y alumbrado) no cuenta con personal
e instrumentos de apoyo en estas áreas y los
recursos materiales tampoco son suficientes”
708 GESTIÓN AMBIENTAL