Pedregal Comisión Román contribuciones Szalay/Banco

suelo, lo que representa un paso importante para
focalizar esfuerzos hacia la estructuración de
programas de desarrollo o conservación, es
decir, proporcionar atención a las áreas identificadas
como prioritarias para la protección, conservación
y restauración de los recursos naturales
(Arriaga y Córdova 2006).
Específicamente, el Programa de Ordenamiento
Ecológico del Territorio de Colima (poet)
(sedue 1993 y semarnat 2012) retoma estos
planteamientos, necesarios en la búsqueda de la
armonía entre el desarrollo socioeconómico de
la población, la integridad y la preservación de
los ecosistemas, representativos de las diferentes
regiones. Este programa establece criterios y
modelos de usos del suelo cuya implementación
debe estar basada en acciones concertadas, tanto
política como socialmente, promoviendo el
desarrollo de actividades productivas acordes
con esquemas de desarrollo ecológicamente sustentable
(sedue 1993).
Antecedentes
La Ley de Asentamientos Humanos, publicada
en 1976 (Congreso de la Unión 1976), constituye
una de las primeras experiencias en la elaboración
de ordenamientos ecológicos; su orientación
ha sido planificar los usos del suelo del territorio
y regular las actividades productivas, todo desde
una perspectiva ambiental. Sobre esa base se
derivaron los llamados ecoplanes y los planes de
desarrollo ecológico de asentamientos humanos.
Éstos comprendían, entre otras cosas, la descripción
del medio físico y biótico, su diagnóstico, así
como la ubicación espacial de los problemas y las
recomendaciones para su atención (Arriaga y
Córdova 2006). En 1982 la Ley Federal de Protección
al Ambiente (ssa 1982), incluyó por primera
vez el concepto de ordenamiento ecológico, como
un instrumento básico de la planeación ambiental.
Posteriormente, con la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente
(sedue 1988), se fortaleció dicho concepto, lo que
permitió el establecimiento de un marco básico
de gestión integral del territorio y sus recursos,
siendo una herramienta estratégica de convergencia
eficaz entre Estado y sociedad (Arriaga y
Córdova 2006). De esta manera, el Programa de
Ordenamiento Ecológico y Territorial, publicado
el 28 de agosto de 1993 (sedue) y que fue modificado
en el año 2012 (semarnat), es el producto
de tales planteamientos y se elaboró siguiendo los
lineamientos del Manual de Ordenamiento Ecológico
del Territorio editado por sedue (1988).
Con las consecuentes actualizaciones, a partir
de 1996 el ordenamiento ecológico adquiere su
forma actual, incorporando conceptos de la
teoría de sistemas para realizar análisis relativos
a las tendencias de deterioro, la aptitud
territorial y las potencialidades de aprovechamiento
de los recursos naturales, apoyándose
además en el uso de sistemas de información
geográfica. Con tales avances conceptuales y
metodológicos se desarrolló el Programa de Ordenamiento
Ecológico de la Subcuenca de Laguna
de Cuyutlán.
Síntesis del proceso estructural
del ordenamiento ecológico
El modelo de ordenamiento ecológico es resultado
del análisis técnico-científico de las características
físicas, bióticas, sociales y económicas
722 GESTIÓN AMBIENTAL