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Aunque significativamente más incipiente, otro
de los instrumentos que se han utilizado en el
estado para proteger la riqueza natural son las
declaratorias de áreas naturales protegidas,
compartiendo con Jalisco una de las reservas de
la biosfera más importantes del país, como es la
Reserva de la Biosfera Sierra de Manantlán. La
presente contribución identifica en principio a
estos dos instrumentos como principales políticas
para proteger la biodiversidad del estado.
En ese contexto, esta sección pretende analizar
los ordenamientos jurídicos e instrumentos de
política ambiental, dentro de los ámbitos internacional,
federal, estatal y municipal, relativos a
la protección jurídica de la variabilidad de los
seres vivos, es decir, de la biodiversidad existente
en la entidad. A la luz del diagnóstico de la biodiversidad,
la meta es identificar aquellos insumos
legales que permitirán plantear una
estrategia jurídica para la conservación de la
riqueza biótica del estado. Por lo tanto, se inicia
analizando la normatividad en el ámbito internacional
hasta llegar al ámbito municipal.
II. La protección jurídica
de la biodiversidad en el ámbito
federal
Generalidades
Una de las estrategias de conservación que en el
ámbito federal ha sido pionera para la protección
de la biodiversidad, se ha dado a través de las
declaratorias de las áreas naturales protegidas
(anp). Con relación a la superficie cubierta del
territorio nacional, las anp más importantes son
las reservas de la biosfera (49%), las áreas de protección
de recursos naturales (17%), le siguen en
importancia las áreas de protección de flora y
fauna (26%), los parques nacionales (5.5%) y los
santuarios y monumentos naturales (0.5%). El
estado con mayor número de anp decretadas es
Chiapas (18), siguiéndole Estado de México (16),
Michoacán y Veracruz (12), Jalisco (11) y Quintana
Roo (10). Al considerar la superficie
cubierta, a nivel nacional, Baja California tiene
la mayor área decretada, seguida por Baja
California Sur, Sonora, Chiapas, Campeche y
Chihuahua (semarnat 1994).
I. La protección jurídica
de la biodiversidad en el ámbito
internacional
En el ámbito internacional se tienen varios instrumentos
que protegen a la biodiversidad y que
están integrados al sistema jurídico mexicano: el
Convenio de Diversidad Biológica de Río de
Janeiro, de 1992, el tratado de ramsar que protege
los humedales a nivel internacional, y cites
que protege el tráfico de especies en peligro de
extinción (Gutiérrez Nájera 2007), por mencionar
solamente importantes ejemplos.
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente (lgeepa) (sedue 1988), en
su título segundo, artículo 46, prevé nueve categorías
de manejo: reservas de la biosfera, parques
nacionales, monumentos naturales, áreas
de protección de recursos naturales, áreas de
protección de flora y fauna, santuarios, parques
y reservas estatales, zonas de conservación ecológica
municipales y áreas destinadas voluntariamente
a la conservación. Sin embargo, el
decreto (sedue 1988) que reformó la lgeepa
establece en su artículo 46 que se derogan las
reservas especiales de la biosfera y los parques
marinos nacionales, asimismo, se adicionan:
686 MARCO JURÍDICO VIGENTE