Psychiatrie und Strafjustiz

eharrt hatte. 594 Erst nach der Verabschiedung der bundesrätlichen Botschaft verlangten die Irrenärzte
erneut Nachbesserungen, diesmal hinsichtlich der Heilbehandlung von Trinkern. 595
Die vergleichsweise zurückhaltende Beteiligung der Schweizer Irrenärzte an der Debatte um die sichern-
den Massnahmen hatte indes einen weiteren Grund. Spätestens seit der Jahrhundertwende waren sich die
Schweizer Psychiater im Klaren, dass eine Umsetzung des neuen Massnahmenrechts einschneidende Kon-
sequenzen auf den Betrieb der Irrenanstalten haben würde. Wurde die «Behandlung der Verbrecher» wirk-
lich zu einer «Abteilung der Psychiatrie», wie es Forel 1889 prophezeit hatte, so hiess dies, dass sich die
psychiatrischen Institutionen mehr denn je mit der Problematik der Überfüllung und schwer zu versor-
gender Patientengruppen auseinanderzusetzen haben würden. Wie in Kapitel 9 ausführlich dargestellt
werden soll, waren sich die Schweizer Psychiater keineswegs einig, wie sie den institutionellen Herausfor-
derungen, die mit dem künftigen Massnahmenrecht verbunden sein würden, begegnen wollten. Die Verla-
gerung der Massnahmendebatte auf Fragen des Vollzugs sowie die im Zusammenhang mit dem Verwah-
rungsproblem auftretenden disziplininternen Differenzen trugen auf jeden Fall wesentlich dazu bei, dass
der kriminalpolitische Optimismus, mit dem die Irrenärzte 1893 eine Vereinheitlichung und Erweiterung
des Massnahmenrechts gefordert hatten, einer zunehmenden Skepsis über die Möglichkeiten der Psychiat-
rie, zur Bewältigung kriminellen Verhaltens beizutragen, Platz machte. Mit welchen Strategien die Schwei-
zer Psychiater auf diese Ernüchterung reagierten, soll ebenfalls Gegenstand von Kapitel 9 sein.
Sichernde Massnahmen jenseits des Strafrechts: Die Diskussionen um ein schweizerisches Irren-
gesetz
Parallel zu den im Rahmen der vorliegenden Untersuchung behandelten rechtspolitischen Interventionen
beschäftigten sich die Schweizer Irrenärzten mit verschiedenen Entwürfen zu einem schweizerischen Ir-
rengesetz. Wie im Folgenden gezeigt werden soll, standen diese Bemühungen in enger Beziehung zu den
kriminalpolitischen Vorstössen der Irrenärzte. Zum einen wollten einzelne Exponenten der Disziplin von
der Gesetzgebungsdynamik profitieren, die zu Beginn der 1890er Jahre von der Strafrechtsreform ausging,
um ihre standespolitischen Interessen ausserhalb der Strafrechts rechtlich absichern zu können. Zum andern
erhofften sie sich von einem Irrengesetz eine Ergänzung zum neuen Massnahmenrecht. Da Patrick
Schwengeler die Entstehung, die Diskussion und das Scheitern des Irrengesetzes bereits umfassend unter-
sucht und gewürdigt hat, beschränken sich die folgenden Ausführungen im Wesentlichen auf die ange-
sprochenen Verbindungen zwischen Straf- und Irrenrechtsreform. 596
Auch bei den Bemühungen um ein Irrengesetz gingen wesentliche Anstösse vom Direktor des Burghölzli,
Auguste Forel, aus. Bereits kurz nach seinem Antritt als Klinikdirektor im Jahre 1879 hatte Forel festgestellt:
«Kurz gesagt, es fehlen uns Irrengesetze und eine wirksame Kontrolle, der ausserhalb der öffentli-
chen Anstalten befindlichen Geisteskranken». 597 1891 griff der Verein schweizerischer Irrenärzte die Frage
eines schweizerischen Irrengesetzes wieder auf und 1893 veröffentlichte Forel in der Schweizerischen Zeit-
schrift für Strafrecht einen ersten Gesetzesentwurf, der in Anlehnung an das schottische Irrengesetz die Ein-
setzung einer «Eidgenössischen Kommission für Geisteskranke und Geistesschwache» vorsah. Diese un-
ter der Leitung von zwei Irrenärzten stehende Kommission sollte sowohl die in öffentlichen, als auch die
in privaten Anstalten und in Familienpflege untergebrachten Irren kontrollieren. Offensichtlich ist in Fo-
rels Entwurf der Versuch, die Behandlung geisteskranker Menschen gänzlich unter die Aufsicht der Irren-
594 Maier, 1913, 298f.
595 BAR E 4110 (A) -/42, Band 64, Eingabe des Vereins der schweizerischen Irrenärzte an die hohen Eidg. Räte, 27. Mai 1919.
596 Schwengeler, 1999; Klee, 1991, 34-37.
597 Auguste Forel, «Über die wichtigsten Ursachen der Geisteskrankheiten und deren zweckmässige Bekämpfung», in: Jahresbericht
des Zürcher Hilfsvereins für Geisteskranke, 4, 1879, 24, zitiert: Schwengeler, 1999, 52.
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