Psychiatrie und Strafjustiz

den Massnahmen nahm tendenziell ab, wogegen ein immer grösserer Anteil an «gemeingefährlichen» De-
linquenten in nicht ärztlich geleitete Anstalten versetzt oder fürsorgerischen Massnahmen unterworfen
wurde. Allerdings ist nicht zu übersehen, dass zwischen den beiden Untersuchungsperioden die absolute
Zahl der in die Irrenanstalten eingewiesenen Personen nach wie vor zunahm. Gemäss der in der Einlei-
tung erläuterten Terminologie lässt sich diese Ausdifferenzierung als eine partielle Demedikalisierung des
Massnahmenvollzugs bezeichnen. Diese Demedikalisierungstendenz war allerdings nicht von einer
schwindenden Präsenz psychiatrischer Deutungsmuster in der Strafrechtspflege geprägt, ihre Charakteris-
tik lag vielmehr darin, dass eine wachsende Zahl strafrechtlich nicht voll verantwortlicher DelinquentInnen
eine psychiatrische Diagnose zugeschrieben erhielten, jedoch beim Vollzug sichernder Massnahmen
nicht in eine medizinische Institution versetzt wurden. Eine parallele Entwicklung manifestierte sich im
Kanton Bern auch in der bereits erwähnten Ausweitung des Armenpolizeigesetzes von 1912 auf «geistig
minderwertige Personen, welche die allgemeine Sicherheit in hohem Grad gefährden». Solche Personen
wurden zwar aufgrund einer psychiatrischen Diagnose als «minderwertig» stigmatisiert, ihre Internierung
erfolgte dann aber in eine Anstalt, die nicht unter ärztlicher Leitung stand.
Diese Ausdifferenzierung des Berner Massnahmenvollzugs ist im Kontext einer Neuorientierung des Für-
sorgewesens nach der Jahrhundertwende zu interpretieren. Das fürsorgerische Dispositiv, das mit der
Einführung des Zivilgesetzbuches von 1912 gelegt wurde, ergänzte eine primär auf materielle Unterstüt-
zung und/oder Disziplinierung bedachte Armenpolitik um eine pädagogisch motivierte und individuali-
sierte Fürsorge, die durch «sanften» Druck erwünschte Verhaltensanpassung erreichen und damit «prophy-
laktisch» wirken sollte. 1159 Dass das neue fürsorgerische Dispositiv in den Augen seiner Befürworter tat-
sächlich eine ähnliche Schutzfunktion wie die strafrechtlichen Massnahmen haben sollte, brachte 1912
eine angehende Ärztin auf den Punkt: «Die Fürsorge ist einerseits eine Konsequenz des Mitleids von
Mensch zu Mensch, andererseits als Staatsfunktion Schutzmassregel des Staates, der mehr oder weniger
intensiv empfindet, dass die Vermehrung und Anhäufung Minderentwickelter und Minderbegüterter seine
Existenz gefährdet.» 1160 Zu solchen Überscheidungen zwischen Straf- und Zivilrecht kam es im Kanton
Bern im Zusammenhang mit sichernden Massnahmen bei Bevormundungen oder bei der Anordnung von
Schutzaufsicht. 1161 Straf- und zivilrechtliche Massnahmen verbanden sich dabei zu einer Praxis der Krimi-
nalitätsbewältigung, die in bestimmten Bereichen repressive durch regulative Massnahmen ersetze und auf
eine arbeitsteilige Zusammenarbeit zwischen Justizbehörden, Psychiatrie und Fürsorge setzte. Zumindest
teilweise nahm die Justizpraxis damit die Neuausrichtung des Strafrechts, wie es die Strafrechtsreformer
propagierten, vorweg.
8.3 Die Ausweitung der Massnahmenpraxis auf vermindert Zurechnungsfähige
In der herkömmlichen Auslegung von Artikel 47 des Berner Strafgesetzbuchs beschränkte sich die An-
wendung sichernder Massnahmen auf unzurechnungsfähige StraftäterInnen. Die Administrativmassnah-
men ersetzten dadurch nicht ausgesprochene Freiheitsstrafen. 1904 beantragte ein Berner Gericht beim
Regierungsrat erstmals sichernde Massnahmen gegen einen vermindert zurechnungsfähigen Straftäter. Die
Berner Regierung rang sich indes nur zögerlich zu einer Praxisänderung durch, indem sie 1908 erstmals
einen vermindert zurechnungsfähigen Delinquenten verwahren liess. Die gemilderte Strafe und die si-
chernde Massnahme wurden in diesen Fall kumuliert. Auf den ersten Blick scheint es, als hätte die Berner
Regierung damit ein zentrales Postulat der Strafrechtsreformer verwirklicht. Es ist bereits darauf hingewie-
1159 Vgl. Hürlimann, 2002; Germann, 2000, 141f.; Ramsauer, 2000; Puenzieux/Ruckstuhl, 1994, 169-214.
1160 Pictet, 1912, 8.
1161 Vgl. StAB A II, Band 1478, RRB 739; A II, Band 1480, RRB 136. Der Kanton Bern führte die Schutzaufsicht für bedingt
entlassene Sträflinge mit dem Dekret vom 6. Februar 1911 ein; vgl. GDV, 1911, 12-17.
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