Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l ...

9. Juni 1997 N 1075 Berufsbildung
3. Die Mitsprache und Mitgestaltung aller Berufsbildungsbereiche:
Es kann nicht sein, dass in erster Linie nur gerade die
sogenannten Biga-Berufe gehegt und gepflegt werden. Eine
Koordination ist dringend nötig.
4. Es darf keinesfalls Sache der Politik oder der Behörde
sein, in eigener Kompetenz die neuen Berufsfelder nach ihrem
Gutdünken zu bestimmen. Das ist Sache der Wirtschaft
und der betroffenen Branchen.
Bei den Kommissionsmotionen und -postulaten ist die Stellungnahme
der Fraktion der Freiheits-Partei nicht anders als
in der Kommission.
Zur Motion 97.3245: Diese lehnen wir klar ab und unterstützen
die Minderheit, gleichzeitig aber auch die Argumente und
Erläuterungen von Kollege Bortoluzzi. Vor allem den zweiten
Teil dieser Motion sehen wir nicht ein: Warum sollen wir uns
jetzt schon mit der Frage eines neuen Bundesamtes beschäftigen,
nur weil sich einige Bundesbeamte seit Jahren im
«Rückenschwumm» bewegen?
Zur Motion 97.3248: Hier ist nicht einzusehen, warum wir nun
plötzlich, d. h. bis 1998, ein Baukastenprinzip in der beruflichen
Weiterbildung finanzieren und realisieren sollen. So
wird doch alles unter Hochdruck geändert; damit ist schon
vorprogrammiert, dass ähnliche Fehler wie in der Vergangenheit
passieren werden. Geben Sie einer seriösen Sache
etwas mehr Zeit!
Zum Postulat 97.3250: Dieses lehnen wir ab, weil wir Steuererleichterungen
als denkbare Lenkungsmassnahme zur
Lehrstellenförderung, ein Bonus-Malus-System nach dem
sogenannten Genfer Modell, überprüfen sollten. Es macht
keinen Sinn, einem solchen Modell nachzueifern, zumal es –
das ist eine ganz spezielle Sache – in diesem Kanton offenbar
gut ist; aber schauen Sie sich auch die Finanzlage dieses
Kantons an!
Man braucht doch nicht das, was sich offenbar in einem Kanton
bewährt, in anderen Kantonen mit gesunder Marktwirtschaft
ebenfalls zu machen! Hier strecken einige Politiker
meines Erachtens den Kopf wieder ordentlich zum Fenster
hinaus. Diese Frage muss von Verbänden und Betrieben angegangen
werden. Nicht Politiker schaffen Arbeitsplätze und
neue Lehrstellen! Es sind freie Unternehmer, die noch Mut
und Glauben in die Zukunft haben – und nicht frustrierte und
reglementierende Planwirtschafter!
Den anderen Kommissionspostulaten und -motionen stimmen
wir zu.
Ich bitte Sie abschliessend, nicht zu vergessen, dass wir
letztlich – unabhängig von der Art der Berufs- und Weiterbildung
– Berufsleute brauchen, die Facharbeiten verrichten
und nicht nur einfach Managementaufgaben erfüllen. Wir
brauchen nicht nur Häuptlinge, wir brauchen auch Indianer!
Zwygart Otto (U, BE): Zuerst eine Vorbemerkung: Der Kommission
für Bildung und Wissenschaft ist für ihre Arbeit zu
gratulieren. Es ist nicht selbstverständlich, dass eine Kommission
so substantielle Arbeit leistet. Es ist dann zwar auch
Zufall, dass es genau im richtigen Zeitpunkt geschieht respektive
in einem Zeitpunkt, in dem der Markt offen ist.
Wir haben ja schon in der letzten Session erfahren, dass die
Vorschläge der WBK auf fruchtbaren Boden gefallen sind.
Demgegenüber ist die Vorlage des Bundesrates zur Berufsbildung
eine gute Fleissarbeit, aber mehr nicht. Das Visionäre
fehlt ihr, trotz der 37 Vorschläge. Es ist der Gerechtigkeit
halber zu sagen, dass es auch an der Sache liegt. Die
Bundesaufgabe in diesem Bereich ist beschränkt. Trotzdem
sollte eine Bundesbehörde fähig sein respektive den Mut aufbringen,
einmal etwas «unter dem Zaun durch zu grasen»
und ein wenig visionär zu sein.
Die Kommission hat nun der Arbeit zur Berufsbildung mit den
Motionen und Postulaten Konturen verliehen. Unsere Fraktion
stimmt den Anträgen der Kommission bzw. der Mehrheit
im Grundsatz zu.
Die LdU/EVP-Fraktion ist dankbar, dass wir die Möglichkeit
haben, zur Berufsbildung Stellung zu beziehen, denn es geht
um ein vordringliches Problem. Ausbildung und Weiterbildung
sind und bleiben Grundlage der sozialen Wohlfahrt und
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
bilden die Basis für ein friedliches Zusammenleben der Generationen
und der verschiedenen Landesgegenden.
Die Berufslehre ist einem bedeutenden Wandel unterworfen.
Die weitere Ausbildung nach Abschluss der obligatorischen
Schulzeit ist heute zum Normalfall geworden. Dass es Ungelernte
gab, war früher normal; sie bildeten einen grossen Teil
der Bevölkerung. Heute ist aber ein Ungelernter zu einem
Randständigen geworden, ja er wird zum Versager abgestempelt,
und das ist gefährlich. Wir müssen versuchen, da
so gut wie möglich Gegensteuer zu geben.
Die Allgemeinbildung und die Berufsbildung sind heute viel
mehr verzahnt, als das früher der Fall war. Die Berufsbildung
hat nämlich eine allgemeinbildende Funktion erhalten
und ist nicht mehr nur Berufsbildung. Es gibt also keinen Gegensatz
– oder gab wahrscheinlich im Grunde genommen
nie einen Gegensatz – zwischen Allgemeinbildung und Berufsbildung.
Der erfolgreiche Handwerker war auch derjenige,
der in der Gemeinschaft im Dorf zum Beispiel im Gemeinderat
willkommen war und sachdienliche Arbeit geleistet
hat.
Die pädagogischen Rekrutenprüfungen haben gezeigt, dass
bezüglich der grundlegenden Allgemeinbildung einerseits
eine grosse Kluft zwischen den Absolventen von Mittelschulen
– den Gymnasiasten – und den Lehrlingen besteht, andererseits
aber vor allem zwischen den Lehrlingen und den Ungelernten.
Bisher galt die Devise, dass die Berufsbildung vor allem im
Interesse der Wirtschaft liege, die qualifizierte Fachkräfte
brauche. Sie liegt aber als eine der möglichen, notwendigen
Ergänzungen zur obligatorischen Schulpflicht immer mehr
auch im Interesse der Öffentlichkeit. Das duale System ist in
diesem Sinne sinnvoll, aber reformbedürftig.
Zu bedauern ist, dass wir heute nicht wissen, wo die grossen
Ansammlungen der Jugendlichen ohne Berufslehre sind. Wir
vermuten sie bei Ausländern. Liegen sie aber nicht bei den
Neueingereisten, bei den Schutzbedürftigen oder vor allem
bei der zweiten Generation, der wir sprachlich nichts anmerken?
Das sind offene Fragen, und solange wir diese nicht beantworten
können, tappen wir immer wieder im finstern. Wir
brauchen Grundlagen. Die müssen erarbeitet werden.
Im weiteren stellen wir fest, dass ein Kompetenzwirrwarr besteht.
Nach der obligatorischen Schulpflicht herrscht grösster
Wirrwarr zwischen Privaten, Kantonen und Bund. Einerseits
gibt es Gymnasien, Seminare usw., die kantonal geregelt
sind, andererseits erwarten wir aber später, dass z. B. ein
Lehrerpatent kantonsübergreifend Gültigkeit haben soll.
Hochschulen, Fachhochschulen, teils eidgenössisch, teils
kantonal, haben einen grossen Bundeseinfluss und trotzdem
kantonale Momente. Dann gibt es die Biga-Lehren, bei denen
die Einwirkungen von Bund und Kantonen auch in verschiedener
Art und Weise verzahnt sind. Es ist von entscheidender
Bedeutung, dass gehandelt wird. Eine qualitativ
hochstehende, ganzheitliche Berufsbildung ist anzustreben.
Der heutige «Flickenteppich» von Biga-Berufen und Berufen
im Landwirtschafts-, Gesundheits- und Sozialwesen muss
den Anforderungen und Strukturen angepasst werden.
Der Bund einerseits hat seine Führungsrolle in der Berufsbildung
wahrzunehmen und dementsprechend Rahmenbedingungen
zu fixieren. Andererseits muss die Wirtschaft auch
die Möglichkeit haben voranzugehen. Die Flexibilität ist
ebenso notwendig. Das eidgenössische Berufsbildungsgesetz
ist dringend anzupassen; die geforderte Neuorientierung
der beruflichen Grundausbildung nach Berufsfeldern und die
Schaffung eines modularen Aufbaus in allen Sparten sind
umgehend an die Hand zu nehmen. Vor allem aber sind neben
der Grundausbildung auch die Fort- und Weiterbildung
im Sinne des lebenslangen Lernens klar zu ordnen.
Zum Schluss noch ein Wort zum Anreiz für ein Lehrstellenangebot:
Leider ist das Angebot für Lehrstellen nach wie vor ungenügend.
Die Politik, aber ebenso Industrie, Handel und
Gewerbe sind gefordert, aus sozialen, aber auch aus kulturellen
Gründen grosse Anstrengungen für die Aus- und Weiterbildung
der jungen Generation zu unternehmen, klare Signale
auszusenden und Massnahmen zu ergreifen. Erste
Schritte sind zum Glück in die Wege geleitet. Wenn nicht