Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l ...

20. Juni 1997 N 1457 Petitionen
97.2019
Petition Tierschutzbund Schweiz
Tierversuchsrichtlinien
Pétition Association suisse de protection des animaux
Principes d’éthique et directives
pour l’expérimentation animale à des fins scientifiques
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Grossenbacher Ruth (C, SO) unterbreitet im Namen der
Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den
folgenden schriftlichen Bericht:
1. Am 13. Dezember 1996 reichte der Tierschutzbund
Schweiz eine Petition mit 8853 Unterschriften ein. Verlangt
wird die Einhaltung der Tierversuchsrichtlinien der Schweizerischen
Akademie für Medizinische Wissenschaften. Im
Jahre 1995 seien 4758 Tiere in Versuchen mit Schweregrad
3 eingesetzt worden. Dadurch werden die Richtlinien
(Punkt 4.6) verletzt, welche fordern, dass Versuche, die dem
Tier schwere Leiden zufügen, zu vermeiden seien. Die Petenten
führen aus, dass aufgrund dieses Kodexes Versuche
mit Schweregrad 3 in der Grundlagenforschung gar nicht
mehr gemacht werden dürften. Sie ersuchen, alles daranzusetzen,
dass der Kodex tatsächlich überall befolgt werde.
2. Die Schweizerische Akademie der Medizinischen Wissenschaften
und die Schweizerische Akademie der Naturwissenschaften
haben 1983 gemeinsam die «Ethischen Grundsätze
und Richtlinien für wissenschaftliche Tierversuche»
(EGR) aufgestellt und sie als Kodex für alle in der Schweiz tätigen
Wissenschafter und Wissenschafterinnen und deren
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter verbindlich erklärt. 1993
sind sie aufgrund neuer Erkenntnisse und Erfahrungen überarbeitet
und anschliessend von beiden Akademien genehmigt
worden. Bei der Gegenüberstellung der EGR mit der
Tierversuchsstatistik des Bundesamtes für Veterinärwesen
könnte der Eindruck entstehen, beim Schweregrad 3 handle
es sich um die in Punkt 4.6 EGR genannten Versuche. Dies
ist aber nicht der Fall; vielmehr handelt es sich dabei um eine
relative Skala innerhalb der bewilligbaren Versuche. Gesuche
für Versuche, wie sie in Punkt 4.6 EGR beschrieben werden,
werden kaum mehr gestellt, weil sich keine Chance haben,
bewilligt zu werden.
3. Rechtliche Grundlagen
Die rechtlichen Grundlagen für den Tierschutz bestehen in
Artikel 25bis und 24novies Absatz 3 der Bundesverfassung.
Auf Gesetzesebene bilden die Artikel 2, 12, 13, 13a des Tierschutzgesetzes
sowie die Tierschutzverordnung Grundlage
und Schranke für Tierversuche. Die Forschenden sind verpflichtet,
bei Tierversuchen im Rahmen des Gesetzes und
der zugehörigen Verordnung zu handeln. «Es bleibt aber ein
erheblicher Spielraum offen, der einerseits durch die Bewilligungsbehörden
und Rechtsprechungsorgane, andererseits
durch die Forschenden selbst im Rahmen ihrer Verantwortung
einzugrenzen ist.»
Diese Eingrenzung soll durch die Richtlinien der Akademien
erfolgen. Bei diesen Richtlinien handelt es sich um einen freiwilligen
Kodex einer privaten Stiftung. Der Bund hat hier nicht
die Möglichkeit zu intervenieren.
Die Anzahl Tierversuche war 1995 zum zwölften Mal in Folge
rückläufig. So wurde eine Abnahme um 14,2 Prozent gegenüber
1994 und 68,8 Prozent gegenüber 1983 ausgewiesen,
was u. a. mit der Schaffung der EGR 1983 erklärt werden
kann.
Grossenbacher Ruth (C, SO) présente au nom de la Commission
de la science, de l’éducation et de la culture (CSEC)
le rapport écrit suivant:
1. L’Association de protection suisse des animaux a déposé
le 13 décembre 1996 une pétition portant 8853 signatures,
par laquelle elle demandait que les Directives pour l’expérimentation
animale à des fins scientifiques de l’Académie
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suisse des sciences médicales soient respectées. En 1995,
ce ne sont pas moins de 4758 expérimentations (degré 3) qui
auraient été pratiquées sur des animaux, en violation du
point 4.6 desdites directives, qui interdit les expériences susceptibles
de causer à l’animal des souffrances graves. Les
auteurs de la pétition rappellent que, si l’on s’en tient à ces
directives, aucune expérience du 3e degré ne devrait plus
être pratiquée en recherche fondamentale, et ils invitent toutes
les personnes concernées à faire tout ce qui est en leur
pouvoir pour que ces directives soient effectivement appliquées.
2. En 1983, l’Académie suisse des sciences médicales a élaboré
conjointement avec l’Académie suisse des sciences naturelles
les «Principes d’éthique et directives pour l’expérimentation
animale à des fins scientifiques», qu’elles ont toutes
deux adoptés en tant que code de bonne conduite pour
tous les scientifiques exerçant leur activité en Suisse ainsi
que leurs collaborateurs. Ces principes d’éthique et directives
ont été modifiés en 1993 sur la base de l’expérience acquise
et de connaissances nouvelles, pour être ensuite approuvés
dans leur version remaniée par les deux académies.
Une comparaison entre les directives et les statistiques en
matière d’expérimentations animales de l’Office vétérinaire
fédéral pourrait donner l’impression que les expérimentations
du 3e degré sont celles qui sont visées au point 4.6 des directives.
Or, ce n’est pas le cas: il s’agit là en effet d’une simple
échelle des expérimentations susceptibles d’être autorisées.
Il n’est quasiment plus déposé de demandes d’autorisation
de pratiquer des expériences telles que celles qui sont
visées au point 4.6, puisqu’elles n’ont aucune chance
d’aboutir.
3. Bases légales
La protection des animaux est régie par les articles 25bis et
24novies alinéa 3 de la Constitution fédérale.
Au plan législatif, l’expérimentation animale est régie par les
articles 2, 12, 13, 13a de la loi sur la protection des animaux
et par l’ordonnance du même nom, auxquels les chercheurs
doivent donc se tenir. Toutefois, il reste encore une marge de
manoeuvre assez importante qu’il revient aux autorités compétentes
en matière d’autorisation et aux tribunaux, mais
aussi, dans le cadre des responsabilités qui leur incombent,
aux chercheurs eux-mêmes, de délimiter.
Les académies précitées préciseront cette délimitation par la
voie de directives. Celles-ci constituant un code de bonne
conduite facultatif élaboré par une fondation privée, la Confédération
n’a pas en l’occurrence voix au chapitre.
En 1995, le nombre des expériences animales a diminué
pour la douzième fois consécutive. Il a ainsi été enregistré
une baisse de 14,2 pour cent par rapport à 1994, et de 68,8
pour cent par rapport à 1983. Ces chiffres s’expliquent notamment
par l’introduction des «Principes d’éthique et directives
pour l’expérimentation animale à des fins scientifiques».
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt mit 13 zu 0 Stimmen bei 3 Enthaltungen,
von der Petition Kenntnis zu nehmen, ihr aber keine
Folge zu geben.
Proposition de la commission
La commission propose par 13 voix sans opposition et avec
3 abstentions de prendre acte de la pétition sans y donner
suite.
Angenommen – Adopté