Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l ...

Pétitions 1454 N 20 juin 1997
97.2016
Petition Interessengemeinschaft Animal Peace
Tierhalteverbot für Wild- und Raubtiere
in Schweizer Zoos und Zirkussen
Pétition Association Animal Peace
Interdiction de détenir des animaux sauvages
dans les zoos et cirques suisses
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Grossenbacher Ruth (C, SO) unterbreitet im Namen der
Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den
folgenden schriftlichen Bericht:
1. Im September 1996 hat die Interessengemeinschaft Animal
Peace eine Petition mit etwa 6800 Unterschriften an Bundesrat
und Parlament gerichtet. Verlangt wird ein Tierhalteverbot
für Wild- und Raubtiere in Schweizer Zoos und Zirkussen.
2. Das Bundesamt für Veterinärwesen führt zum geforderten
Halteverbot u. a. aus:
Zoos erfüllen sowohl für Freizeit und Erholung wie für die Bewusstseinsbildung
in bezug auf Natur- und Tierschutz eine
wichtige Funktion. Die Welt-Zoo-Naturschutzstrategie umfasst
einerseits Zuchtprogramme für bedrohte Arten, andererseits
sollen Stätten für die wissenschaftliche Forschung
gefördert werden. Ebenso wichtig erscheint das Fördern einer
sachlichen und objektiven Einstellung zur Kreatur in der
Grossstadtgesellschaft. Dies schliesst ein Hinterfragen von
Legitimation und Ausgestaltung von Zoos nicht aus. Es soll
im Gegenteil zur Optimierung der Haltungsbedingungen aufgrund
neuester Forschungserkenntnisse führen. Diese Bestrebungen
werden vom Staat durch die Schaffung gesetzlicher
Grundlagen unterstützt. Artikel 6 des Tierschutzgesetzes
regelt das Halten von Wildtieren. Die Schweiz ist eines
der wenigen Länder, die verbindliche Vorschriften für die
Wildtierhaltung kennen.
Grundsätzlich gilt für die Haltung von Wildtieren im Zirkus dasselbe
wie für den Zoo. Ein Aspekt, der beim Zoo fehlt, sind die
Standortwechsel etwa alle vier Tage. Diese sind für die Tiere
eine grosse Belastung, bringen aber den Vorteil der Abwechslung
und geistigen Herausforderung für die Tiere mit sich. Die
regelmässige Arbeit kann die unbefriedigende Gehegesituation
etwas kompensieren. Der Forderung nach angepasster
Haltung kann auch die begrenzte Anpassungsfähigkeit der
Tiere entgegengehalten werden. Ein im Zirkus geborenes oder
jung dazugekommenes Tier kann im Zirkus ebenso tiergerecht
gehalten werden, wie ein Familienhund in seiner Familie.
In einem ausführlichen Artikel in «Die Zeit» (Nr. 2 vom
5.1.1996) wurde zur Frage Stellung genommen, ob «Tiergärten
nur triste Orte sind, in denen Elefanten, Löwen und Affen
auf Beton und hinter Gittern vegetieren», oder ob sie «zur
letzten Zuflucht für bedrohte Arten werden».
Der Direktor des Kölner Zoos vertritt darin die Ansicht, die
Rettung freilebender Spezies könne nur gelingen, wenn
mehr Geld in zoologische Gärten investiert werde. Als Stätten
wissenschaftlicher Forschung und pädagogischer Belehrung
seien es gerade die Zoos, denen bei der Bewahrung
des biologischen Erbes eine besondere Bedeutung zukomme.
Wenn es keine Zoos gäbe, wäre es höchste Zeit, sie
zu gründen. Zoos seien eine notwendige Ergänzung zum internationalen
Schutz von Lebensräumen.
3. Die Haltung von Wildtieren ist aufgrund der schweizerischen
Tierschutzgesetzgebung bewilligungspflichtig, und die
Voraussetzungen zur Erteilung der Bewilligung sind festgelegt.
Generell ist festzustellen, dass sich die Haltungsbedingungen
für Wildtiere in der Schweiz in den vergangenen Jahren
deutlich verbessert haben. Es ist deshalb zweckdienlicher,
die Haltungsbedingungen zu verbessern, als ein generelles
Verbot zu erlassen.
Tiere beobachten zu können hat nach wie vor hohen pädagogischen
Wert und kann nicht einfach durch neue Möglichkeiten
wie Filme usw. ersetzt werden.
Aufgrund dieser Überlegungen kommt die WBK zum
Schluss, der Petition sei keine Folge zu geben.
Grossenbacher Ruth (C, SO) présente au nom de la Commission
de la science, de l’éducation et de la culture (CSEC)
le rapport écrit suivant:
1. En septembre 1996, l’association «Animal Peace» a
adressé au Conseil fédéral et au Parlement une pétition signée
par quelque 6800 citoyens, par laquelle elle demandait
qu’il soit interdit de détenir des animaux sauvages dans les
zoos et cirques suisses.
2. Concernant l’interdiction demandée, l’Office vétérinaire fédéral
indique notamment les éléments suivants:
Récréatif, le zoo contribue également à sensibiliser le public
à la protection de la nature et des animaux. Si, dans le monde
entier, les zoos poursuivent une stratégie de protection de la
nature axée, d’une part, sur des programmes d’élevage pour
les espèces protégées et, d’autre part, sur la mise sur pied de
sites de recherche, il n’en semble pas moins important de
promouvoir la connaissance de l’animal pour les urbains que
nous sommes devenus. Cela n’empêche d’ailleurs nullement
de s’interroger sur leur raison d’être et leur aménagement:
bien au contraire, il s’agit de tout faire pour améliorer les conditions
de captivité des animaux, en tenant compte des derniers
acquis scientifiques. L’Etat soutient d’ailleurs ces efforts
au moyen de dispositions légales. Le maintien en captivité
des animaux sauvages est régi par l’article 6 de la loi sur la
protection des animaux: il est à noter que la Suisse est l’un
des rares pays à avoir introduit dans sa législation des dispositions
contraignantes en la matière.
Les considérations précitées sont pour la plupart d’entre elles
applicables au maintien en captivité des animaux sauvages
dans les cirques. La grande différence réside dans la vie itinérante
de ces animaux, un cirque ne restant sur place que
quatre jours en moyenne. Si ces déménagements perpétuels
sont pour les animaux une cause de stress, ils sont aussi l’occasion
pour eux d’un changement. D’autre part, un travail régulier
permet de compenser dans une certaine mesure les
désagréments de leur captivité, sans compter qu’il est possible
d’opposer à l’exigence de conditions de maintien en captivité
appropriées la capacité d’adaptation limitées des animaux.
Cela n’empêche pas que lorsque l’animal est né dans
un cirque ou qu’il y a été recueilli très jeune, les conditions de
sa captivité puissent être telles que sa situation en devient
comparable à celle d’un chien dans une famille humaine.
Un article très complet du journal allemand «Die Zeit» (No 2
du 5.1.1996) s’interrogeait sur le point de savoir si les zoos
n’étaient que «des endroits où éléphants, lions et singes végétaient
tristement derrière des barreaux», ou s’ils étaient «le
dernier refuge des espèces menacées». Le directeur du zoo
de Cologne y défendait l’opinion que les espèces encore en
liberté ne pourront survivre qu’à la condition qu’il soit investi
davantage dans les jardins zoologiques, qui jouent un rôle
particulièrement important dans la conservation du patrimoine
génétique, au point de constituer le complément indispensable
aux actions menées à l’échelle internationale en faveur
de la protection des espaces naturels.
3. La législation suisse en matière de protection des animaux
soumet à autorisation le maintien en captivité des animaux
sauvages et fixe les conditions à remplir pour obtenir une telle
autorisation. D’autre part, d’une façon générale, il faut constater
qu’en Suisse du moins, les conditions de captivité des animaux
sauvages se sont considérablement améliorées. Il vaut
donc mieux poursuivre l’amélioration de ces conditions plutôt
qu’édicter une interdiction totale, d’autant que, pédagogiquement
parlant, les moyens techniques, tels que le film, ne pourront
jamais remplacer l’observation directe de l’animal vivant.
Au vu des considérations ci-dessus, la CSEC conclut qu’il n’y
a pas lieu de donner suite à la pétition.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt mit 10 zu 0 Stimmen bei 3 Enthaltungen,
von der Petition Kenntnis zu nehmen, ihr aber keine
Folge zu geben.
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