Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l ...

20. Juni 1997 N 1515 Interpellation Cavadini Adriano
losenkasse einem Unternehmen in Form eines Pauschalbetrages
die Beiträge für die AHV und die zweite Säule zahlt,
wenn es einen Arbeitslosen dieser Altersgruppe einstellt?
5. Ist die Tatsache, dass sich viele Schweizerinnen und
Schweizer für bestimmte Berufe (Hotellerie, Industrie, Baugewerbe)
nicht mehr interessieren, nicht auch ein Grund für
die derzeitige Beschäftigungskrise? Wäre es daher nicht
zweckmässig, das Image dieser Berufe in Zusammenarbeit
mit den betroffenen Kreisen aufzubessern?
Testo dell’interpellanza del 21 marzo 1997
I giovani e le persone di una certa età sono particolarmente
toccati dalla penuria nell’offerta di posti di lavoro, determinata
dalle misure di razionalizzazione adottate dalle imprese nonché
dai profondi cambiamenti cui è soggetto il sistema di produzione.
Chiedo al Consiglio federale chiarimenti sui punti
seguenti:
1. L’articolo 110a della legge sull’assicurazione contro la disoccupazione
autorizza, a determinate condizioni, progetti
pilota di durata limitata nell’intento di sperimentare nuovi
provvedimenti inerenti al mercato del lavoro o di promuovere
la flessibilizzazione dell’orario di lavoro per mantenere posti
di lavoro o crearne di nuovi.
2. L’inserimento di un giovane in un’impresa pone spesso
problemi connessi con una insufficiente esperienza professionale.
La legge attuale prevede diverse possibilità per stimolare
le imprese ad accogliere i giovani e ad aiutarli nel periodo
iniziale con pratiche professionali di preparazione alla
loro attività?
3. Non si potrebbe prevedere un aiuto a favore delle imprese
che effettuano il pensionamento anticipato di alcuni collaboratori
che hanno raggiunto l’età di 62 a 63 anni, a condizione
che per ciascuna delle persone prepensionate esse assumano
un giovane?
4. Al fine di facilitare il reinserimento dei disoccupati di più di
50 anni, non sarebbe possibile prevedere che la cassa di disoccupazione
si impegni a corrispondere i premi dell’AVS e
del secondo pilastro, sotto forma di un importo forfetario,
all’impresa che offre un impiego a un disoccupato di tale categoria?
5. Il fatto che i cittadini svizzeri trascurino alcune professioni
(settore alberghiero, industria, edilizia) può essere considerato
come una delle cause dell’attuale disoccupazione? In tal
caso, non sarebbe opportuno promuovere l’immagine di tali
professioni in collaborazione con le cerchie interessate?
Texte de l’interpellation du 21 mars 1997
Les jeunes et les personnes d’un certain âge sont tout particulièrement
touchés par la pénurie dans l’offre d’emploi causée
par les mesures de rationalisation adoptées par les entreprises
ainsi que par les changements profonds qui affectent
le système de production. Je demande au Conseil fédéral
des éclaircissements sur les points suivants:
1. L’article 110a de la loi sur l’assurance-chômage autorise,
sous certaines conditions, des essais pilotes de durée limitée,
dans le but d’expérimenter de nouvelles mesures concernant
le marché du travail ou de favoriser la flexibilisation
du temps de travail pour maintenir des emplois ou en créer.
Est-ce que l’on a déjà utilisé cette possibilité? Vu l’aggravation
du chômage, ne faudrait-il pas intensifier ces essais pratiques
afin de créer de nouvelles opportunités de travail pour
les jeunes?
2. L’insertion d’un jeune dans une entreprise pose souvent
des problèmes liés à une expérience professionnelle insuffisante.
La loi actuelle ne fournit-elle pas des possibilités pour
stimuler les entreprises à accueillir des jeunes, en aidant
ceux-ci dans la période initiale par des stages pratiques de
préparation à leur activité?
3. Ne pourrait-on pas envisager une aide aux entreprises qui
effectuent des retraites anticipées pour certains de leurs collaborateurs
ayant atteint l’âge de 62 à 63 ans, à la condition
que, pour chaque personne mise au bénéfice d’une préretraite,
elles embauchent un jeune?
4. Dans le but de faciliter la réinsertion de chômeurs âgés de
plus de 50 ans, ne serait-il pas possible que la caisse de chô-
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mage s’engage à payer à l’entreprise, sous forme de montant
forfaitaire, les primes de l’AVS et du 2e pilier si cette dernière
offre un emploi à un chômeur appartenant à ladite catégorie?
5. Est-ce que l’on peut considérer parmi les causes du chômage
actuel le fait que les Suisses délaissent certaines professions
(hôtellerie, industrie, bâtiment)? Ne serait-il pas
dans ce cas opportun de promouvoir, en collaboration avec
les milieux concernés, l’image de ces professions?
Mitunterzeichner – Cofirmatari – Cosignataires: Bosshard,
Carobbio, Cavalli, Christen, Comby, Couchepin, Fritschi,
Guisan, Pelli, Philipona, Ratti, Sandoz Suzette, Tschopp,
Vogel (14)
Schriftliche Begründung – Motivazione scritta – Développement
par écrit
L’aumento della disoccupazione, in particolare di lunga durata,
comporta non soltanto costi elevati, ma anche penose
situazioni di emarginazione e di frustrazione, soprattutto per
coloro che vorrebbero davvero poter lavorare. I giovani alla
ricerca del primo impiego e i lavoratori di una certa età sono
i più colpiti da questa situazione.
Uno dei modi per rimediare a questo stato di cose consiste
nello stimolare le imprese ad assumere giovani o lavoratori
anziani, impiegando i mezzi della cassa disoccupazione per
coprire una parte dei costi supplementari che queste categorie
socio-professionali comportano. Tali costi supplementari
rappresentano uno sforzo finanziario in ogni caso inferiore
alle spese prodotte dal versamento delle indennità di disoccupazione.
Inoltre, sarebbe così possibile evitare i nefasti effetti
psicologici che, in definitiva, si traducono anch’essi in costi
supplementari per la collettività.
Per quanto attiene ai giovani, occorrerebbe in particolare prevedere
misure di aiuto alle imprese, affinché esse siano in
grado di finanziare i costi della formazione pratica complementare
che consente al giovane di passare dal sapere scolastico
alle conoscenze richieste da un’attività professionale
specifica. La mancanza di esperienza professionale è infatti
uno svantaggio che rende spesso reticenti le imprese ad assumere
personale giovane.
Per i lavoratori di 50 anni, il cui reinserimento nel mondo del
lavoro diviene sempre più difficile man mano che il periodo di
disoccupazione si protrae, un problema importante è rappresentato
dagli alti premi della previdenza professionale. Anche
in questo caso i mezzi della cassa di disoccupazione potrebbero
essere utilizzati per finanziare una parte dei premi
alle imprese che si impegnano ad assumere persone appartenenti
a questa categoria. Tale forma d’aiuto sarebbe comunque
vincolata ad alcune condizioni: essa interverrebbe
solamente dopo 2 o 3 mesi di lavoro nell’impresa; d’altra
parte quest’ultima non potrebbe assumere tali persone licenziandone
altre.
In un mercato del lavoro caratterizzato da una contrazione
dell’offerta di posti di lavoro, il disinteressamento dei giovani
svizzeri per alcune professioni non fa che contribuire ad aumentare
il numero dei senzalavoro. Nella maggior parte dei
casi, tale disinteressamento è basato sui pregiudizi legati
all’immagine di queste professioni nella società. Eppure, settori
come quello alberghiero, ospedaliero, edile o metalmeccanico
offrono oggi condizioni di lavoro adeguate se non addirittura
interessanti. Sarebbe dunque auspicabile che
l’UFIAML lanciasse una campagna di sensibilizzazione, in
collaborazione con le cerchie economiche interessate, al fine
di migliorare l’immagine di queste professioni e di indurre le
famiglie e i giovani ad orientarsi maggiormente verso tali settori.
Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates
vom 21. Mai 1997
Risposta scritta del Consiglio federale
del 21 maggio 1997
Rapport écrit du Conseil fédéral
du 21 mai 1997
1. I giovani (tra i 15 e i 24 anni) sono particolarmente colpiti
dalla disoccupazione. Nel mese di febbraio 1997 circa