Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l ...

Loi sur l’asile et LSEE. Modification 1276 N 17 juin 1997
mutbar ist, im Rahmen eines Aufbauprogramms in ein Mehrheitsgebiet
zurückzukehren und dort zu warten, bis sie in ihre
Herkunftsgebiete zurückkehren können.
Das ist die einzige Differenz, die wir mit dem Uno-Hochkommissariat
auf diesem Gebiet haben.
Namentliche Gesamtabstimmung
Vote sur l’ensemble, nominatif
(Ref.: 0857)
Für Annahme des Entwurfes stimmen – Acceptent le projet:
Bangerter, Baumberger, Bezzola, Bircher, Blaser, Bosshard,
Bührer, Caccia, Christen, Columberg, David, Deiss, Dettling,
Dormann, Ducrot, Dünki, Eberhard, Egerszegi, Engelberger,
Engler, Filliez, Fischer-Seengen, Frey Claude, Fritschi,
Gadient, Grendelmeier, Gros Jean-Michel, Grossenbacher,
Guisan, Gysin Hans Rudolf, Heberlein, Hegetschweiler,
Hess Otto, Hess Peter, Imhof, Kofmel, Kühne, Lachat, Langenberger,
Lauper, Leu, Leuba, Lötscher, Maitre, Mühlemann,
Nebiker, Oehrli, Pelli, Pidoux, Raggenbass, Randegger,
Ratti, Ruckstuhl, Sandoz Marcel, Scheurer, Schmid
Samuel, Simon, Stamm Luzi, Steinegger, Steiner, Stucky,
Theiler, Tschopp, Vallender, Vogel, Waber, Weigelt, Weyeneth,
Widrig, Wittenwiler, Wyss, Zapfl, Zwygart (73)
Dagegen stimmen – Rejettent le projet:
Aeppli, Aguet, Baumann Ruedi, Baumann Stephanie, Bäumlin,
Berberat, Binder, Borel, Borer, Bortoluzzi, Brunner Toni,
Bühlmann, Burgener, Carobbio, Cavalli, Chiffelle, de Dardel,
Fässler, Fehr Hans, Goll, Grobet, Gross Andreas, Gross Jost,
Günter, Gusset, Gysin Remo, Hafner Ursula, Hämmerle,
Hasler Ernst, Herczog, Hollenstein, Hubmann, Jans, Jaquet,
Jutzet, Keller, Ledergerber, Leemann, Marti Werner, Maurer,
Maury Pasquier, Meier Hans, Meyer Theo, Müller-Hemmi,
Rechsteiner Paul, Rechsteiner Rudolf, Roth, Ruffy, Scherrer
Jürg, Schlüer, Semadeni, Steinemann, Stump, Teuscher,
Thanei, Thür, Vetterli, Vollmer, von Felten, Widmer (60)
Der Stimme enthalten sich – S’abstiennent:
Baumann Alexander, Béguelin, Bonny, Fankhauser, Fehr
Lisbeth, Fischer-Hägglingen, Föhn, Freund, Kunz, Ostermann,
Pini, Schenk, Seiler Hanspeter, Speck, Tschäppät,
Tschuppert, Weber Agnes (17)
Entschuldigt/abwesend sind – Sont excusés/absents:
Alder, Aregger, Banga, Blocher, Cavadini Adriano, Comby,
Couchepin, Diener, Dreher, Dupraz, Durrer, Eggly, Ehrler,
Epiney, Eymann, Fasel, Frey Walter, Friderici, Giezendanner,
Gonseth, Haering Binder, Hochreutener, Hubacher, Jeanprêtre,
Leuenberger, Loeb, Loretan Otto, Maspoli, Meier
Samuel, Moser, Müller Erich, Nabholz, Philipona, Rennwald,
Ruf, Rychen, Sandoz Suzette, Schmid Odilo, Schmied Walter,
Spielmann, Steffen, Strahm, Straumann, Suter, Vermot,
von Allmen, Wiederkehr, Zbinden, Ziegler (49)
Präsidentin, stimmt nicht – Présidente, ne vote pas:
Stamm Judith (1)
B. Bundesgesetz über Aufenthalt und Niederlassung
der Ausländer
B. Loi fédérale sur le séjour et l’établissement des
étrangers
Detailberatung – Examen de détail
Titel und Ingress, Ziff. I Einleitung
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, ch. I introduction
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen – Adopté
Art. 14c
Antrag der Kommission
Abs. 1bis (neu)
Das Bundesamt für Flüchtlinge verteilt vorläufig aufgenommene
Ausländer gemäss dem in Artikel 26 Absatz 2 des
Asylgesetzes vom .... festgelegten Verteilschlüssel auf die
Kantone, sofern sich diese nicht auf einen anderen Verteilschlüssel
einigen können. Es trägt dabei den schützenswerten
Interessen der Kantone und der vorläufig aufgenommenen
Ausländer Rechnung.
Abs. 1ter (neu)
Das Gesuch um einen Kantonswechsel ist vom vorläufig
aufgenommenen Ausländer beim Bundesamt für Flüchtlinge
einzureichen. Dieses entscheidet unter Vorbehalt von Absatz
1quater nach Anhörung der betroffenen Kantone endgültig.
Abs. 1quater (neu)
Der Zuweisungsentscheid oder der Entscheid über den Kantonswechsel
kann nur mit der Begründung angefochten werden,
er verletze den Grundsatz der Einheit der Familie.
Abs. 2
Der vorläufig aufgenommene Ausländer kann seinen Aufenthaltsort
im Gebiet des bisherigen oder des zugewiesenen
Kantons frei wählen.
Art. 14c
Proposition de la commission
Al. 1bis (nouveau)
Si les cantons n’ont pu s’entendre sur un mode de répartition,
l’Office fédéral des réfugiés leur attribue les étrangers admis
à titre provisoire conformément à la clé de répartition prévue
à l’article 26 alinéa 2 de la loi sur l’asile du .... Ce faisant, il
tient compte des intérêts dignes de protection des cantons et
des personnes concernées.
Al. 1ter (nouveau)
L’étranger admis à titre provisoire soumet à l’Office fédéral
des réfugiés la demande de changement de canton. Après
avoir entendu les cantons concernés, l’office fédéral rend
une décision définitive, sous réserve de l’alinéa 1quater.
Al. 1quater (nouveau)
La décision d’attribution ou la décision relative au changement
de canton ne peut être attaquée que pour le motif d’une
violation du principe de l’unité de la famille.
Al. 2
L’étranger admis à titre provisoire peut choisir librement son
lieu de séjour sur le territoire du canton où il séjourne ou du
canton attribué.
Fankhauser Angeline (S, BL), Berichterstatterin: Ich bin Ihnen
zur Einführung dieser neuen Bestimmungen eine Erklärung
schuldig.
Im Verlaufe der Beratungen hat das Bundesgericht in einem
Einzelfall entschieden, dass es in der Kompetenz des Bundesamtes
liege, vorläufig aufgenommene Ausländer einem
Kanton zuzuweisen. Die Verteilung von vorläufig aufgenommenen
Ausländern auf die Kantone ist im Anag bis jetzt nicht
geregelt. Das heisst, bei abgewiesenen Asylsuchenden, für
die der Vollzug der Wegweisung unzulässig, unzumutbar
oder unmöglich ist, kann die Zuweisungskompetenz des
Bundes daraus abgeleitet werden, dass das Bundesamt für
Flüchtlinge für den Entscheid über die vorläufige Aufnahme
zuständig ist und dass keine ausdrückliche Zuständigkeit der
Kantone vorgesehen ist. Bei vorläufig aufzunehmenden Ausländern,
die zum Beispiel aufgrund eines Rücknahmeabkommens
in der Schweiz sind, fehlt eine gesetzliche Regelung
gänzlich. Das Fehlen einer entsprechenden Kompetenz des
Bundes wird sich zum Beispiel im Zusammenhang mit den
neuen Rücknahmeabkommen mit Frankreich oder Deutschland
bemerkbar machen, indem die Grenzkantone die Hauptlast
aus dem Rückübernahmeabkommen tragen müssen, solange
der Bund nicht generell die Möglichkeit hat, vorläufig
aufgenommene Ausländer auf die Kantone zu verteilen.
Im Hinblick darauf, dass immer mehr Ausländer vorläufig aufgenommen
werden, ist es geboten, die diesbezügliche Regelung
im Anag zu ergänzen, und das hat die Kommission prak-
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