Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l ...

17. Juni 1997 N 1273 Asylgesetz und Anag. Änderung
Al. 1
Majorité
.... et fixe leur statut. Il arrête l’organisation de la commission
de recours et peut notamment prévoir la mise en place d’un
service de permanence pour les cas d’urgence. Il peut également
édicter des prescriptions de procédure ....
Minorité
(de Dardel, Aguet, Bühlmann, Gross Andreas, Hubmann,
Vollmer, von Felten, Zwygart)
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Al. 2
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Al. 3
La Conférence des présidents fixe les mesures organisationnelles
permettant de coordonner la jurisprudence.
Abs. 1a, 2, 3 – Al. 1a, 2, 3
Angenommen – Adopté
Abs. 1 – Al. 1
Angenommen gemäss Antrag der Mehrheit
Adopté selon la proposition de la majorité
Art. 101
Antrag der Kommission
Abs. 1, 2
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Abs. 2bis (neu)
Mehrheit
Flüchtlinge können den Entscheid Dritter über Fürsorgeleistungen
an das Bundesamt weiterziehen, sofern der Bund
diesen die Gewährleistung der Fürsorge nach Artikel 76
Absatz 2 übertragen hat. Gegen die Verfügung des Bundesamtes
steht den Flüchtlingen die Beschwerde an das Departement
zu. Dieses entscheidet endgültig. Wurde die Gewährleistung
der Fürsorge den Kantonen übertragen, so gilt kantonales
Recht.
Minderheit
(Heberlein, Cavadini Adriano, Comby, Engler, Fehr Hans, Fischer-Hägglingen,
Fritschi, Leuba, Schmid Samuel, Stamm
Luzi, Steinemann)
Ablehnung des Antrages der Mehrheit
Abs. 3, 4
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Art. 101
Proposition de la commission
Al. 1, 2
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Al. 2bis (nouveau)
Majorité
Les réfugiés peuvent recourir contre la décision de tiers concernant
des prestations d’assistance auprès de l’office fédéral,
pour autant que la Confédération ait délégué à ces derniers
l’octroi des prestations d’assistance conformément à
l’article 76 alinéa 2. Les réfugiés peuvent se pourvoir contre
la décision de l’office fédéral auprès du département, lequel
tranche définitivement. Si l’octroi des prestations d’assistance
a été délégué aux cantons, le droit cantonal s’applique.
Minorité
(Heberlein, Cavadini Adriano, Comby, Engler, Fehr Hans, Fischer-Hägglingen,
Fritschi, Leuba, Schmid Samuel, Stamm
Luzi, Steinemann)
Rejeter la proposition de la majorité
Al. 3, 4
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Abs. 1–4 – Al. 1–4
Angenommen – Adopté
Amtliches Bulletin der Bundesversammlung
Abs. 2bis – Al. 2bis
Angenommen gemäss Antrag der Minderheit
Adopté selon la proposition de la minorité
Art. 102
Antrag der Kommission
Abs. 1
Mehrheit
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
(die Änderung betrifft nur den französischen Text)
Minderheit
(Fehr Hans, Leuba, Fischer-Hägglingen, Nebiker, Speck,
Steinemann)
....
c. Streichen
Abs. 2
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
(die Änderung betrifft nur den französischen Text)
Art. 102
Proposition de la commission
Al. 1
Majorité
....
c. inopportunité.
Minorité
(Fehr Hans, Leuba, Fischer-Hägglingen, Nebiker, Speck,
Steinemann)
....
c. Biffer
Al. 2
Pour juger de l’inopportunité, la commission ....
Fehr Hans (V, ZH), Sprecher der Minderheit: Artikel 102 bezieht
sich auf die Beschwerdegründe. Es geht darum, dass
unsere Minderheit in Absatz 1 den Buchstaben c ersatzlos
streichen will. Es ist in Absatz 1 klar aufgeführt, dass mit der
Beschwerde an die Rekurskommission die Verletzung von
Bundesrecht gerügt werden kann. Darin enthalten sind
«Missbrauch und Überschreitung des Ermessens» der zuständigen
Organe und Behörden. Dann kommt unter Buchstabe
c die Bestimmung, dass ebenfalls «Unangemessenheit»
gerügt werden kann.
Unsere Minderheit vertritt die Ansicht, dass «Unangemessenheit»
und «Überschreitung des Ermessens» dasselbe ist.
Wenn Sie das Ermessen überschreiten, dann haben Sie sich
der Unangemessenheit schuldig gemacht. Darum ist Absatz
1 Buchstabe c überflüssig.
Ich bitte Sie darum, im Sinne einer Vereinfachung und Klärung
der Sachverhalte für die Beschwerdegründe den
Buchstaben c von Absatz 1 zu streichen, also der Minderheit
zuzustimmen.
Ducrot Rose-Marie (C, FR), rapporteur: La minorité Fehr
Hans veut abréger l’article 102 et supprimer la lettre c de l’alinéa
1er.
Vous avez entendu l’argumentation: la commission estime
que si on supprime cette lettre c, on restreint énormément les
possibilités de correction de la Commission de recours. La
lettre c ne fait que reprendre le droit actuel et un recul sur le
droit en vigueur n’est pas justifié.
Je vous demande de refuser la proposition de minorité.
von Felten Margrith (S, BS): Ich bitte Sie namens der SP-
Fraktion dringend, den Minderheitsantrag Fehr Hans abzulehnen.
Dieser bringt eine massive Verschlechterung der
Rechtsstellung der Betroffenen. Frau Ducrot hat es gesagt.
Der Antrag will die Überprüfungskompetenz der Rekurskommission
empfindlich beschneiden.
Es ist ganz wichtig, dass das Ermessen geprüft werden
muss. Solches Ermessen kommt beispielsweise zum Zug,
wenn unbestimmte Rechtsbegriffe interpretiert werden müssen.
Das Asylgesetz ist voller unbestimmter Rechtsbegriffe.