Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l ...

Pétitions 1446 N 20 juin 1997
Bürgerrecht auch dann erwerben können, wenn sie die festgeschriebenen
Bedingungen nicht erfüllen.
Der Ständerat hat beschlossen, die obgenannten Forderungen
der Petition ohne weitere Folge zur Kenntnis zu nehmen.
Bezüglich des ersten Punktes rechtfertigt sich wegen der geringen
praktischen Bedeutung eine Gesetzesrevision nicht.
Bezüglich des zweiten Punktes ist darauf hinzuweisen, dass
für derartige Fälle im Jahre 1990 die Möglichkeit der erleichterten
Einbürgerung geschaffen wurde.
Die Petition betrifft auch Kinder einer schweizerische Mutter
und ihres ausländischen Ehegatten, die vor der 1984 im Bürgerrechtsgesetz
eingeführten Gleichberechtigung von Mann
und Frau geboren wurden. Der Ständerat hat beschlossen,
von diesem Anliegen Kenntnis zu nehmen und es im Rahmen
der Behandlung der parlamentarischen Initiative 90.257
zu berücksichtigen.
2.1 Text der Petition 96.2028
Mit Eingabe vom 4. November 1995 ersucht die Vereinigung
schweizerischer Nachkommen von Schweizerinnen und
Schweizern in Chile die eidgenössischen Räte, den Nachkommen
von Schweizerinnen und Schweizern aus Chile den
Wiedererwerb des Schweizer Bürgerrechts, das sie aufgrund
des Bundesgesetzes über Erwerb und Verlust des Schweizer
Bürgerrechts (BüG, SR 141.0) verloren hatten, zu ermöglichen.
2.2 Beratungen des Ständerates
Der Ständerat beschloss am 12. Dezember 1996, von der
Petition Kenntnis zu nehmen, ihr aber keine Folge zu geben.
Der Ständerat unterstützte damit die Begründung der Staatspolitischen
Kommission des Ständerates, wonach die heutige
gesetzliche Regelung der Wiedereinbürgerung diesen
Fällen bereits angemessen Rechnung trägt. Der Forderung
nach einer noch weiter gehenden Lockerung der Voraussetzungen
für die Wiedereinbürgerung wurde nicht zugestimmt.
Erwägungen der Kommission
Die Staatspolitische Kommission des Nationalrates befasste
sich am 9. Januar und am 17. April 1997 mit diesen Petitionen
und gelangte zu folgenden Schlüssen:
Die Kommission verzichtete auf detaillierte Behandlung der
einzelnen Forderungen der beiden Petitionen. Sie führte eine
grundsätzliche Diskussion über die Bedingungen, die für eine
Wiedereinbürgerung erfüllt sein müssen, sowie über den
Verlust des Schweizer Bürgerrechts. Die Mehrheit der Kommission
vertrat die Auffassung, dass die Bestimmungen über
den Verlust des Schweizer Bürgerrechts rigide sind und sich
daher zumindest eine Überprüfung der Lockerung der Bestimmungen
über die Wiedereinbürgerung rechtfertigt. Es
wurde auch darauf hingewiesen, dass bei Fragen betreffend
die Wiedereinbürgerung von Personen, die das Schweizer
Bürgerrecht verloren haben, und betreffend die Einbürgerung
von deren Nachkommen immer zwei Elemente zu berücksichtigten
sind: Zum einen muss den emotionalen Gründen,
die diese Menschen dazu bewegen, das Schweizer Bürgerrecht
zu erlangen, Rechnung getragen werden. Anderseits
dürfen die Bedingungen nicht so weit gelockert werden, dass
eine simple Erklärung für die Wiedereinbürgerung genügt.
Die Kommission kam zum Schluss, dass die Bestimmungen
über die Wiedereinbürgerung und den Verlust des Schweizer
Bürgerrechts einmal grundsätzlich überprüft werden müssen.
Aus diesem Grund beantragt die Kommission mit 14 zu
7 Stimmen die Überweisung eines Postulates, durch welches
der Bundesrat beauftragt wird, zu prüfen, ob eine Gesetzesänderung
vorzuschlagen ist, mit dem Ziel, für Personen, die
oder deren Vorfahren das Schweizer Bürgerrecht verloren
haben, die Bedingungen für dessen Wiedererwerb zu lockern
beziehungsweise die Regelungen über den Verlust des
Schweizer Bürgerrechts zu entschärfen.
Der dritte Punkt der Petition der Groupe d’Etudes Helvétiques
verlangt, dass alle Kinder einer schweizerischen Mutter
ohne Altersgrenze das Schweizer Bürgerrecht erwerben
können und dass hierfür kein Wohnsitz in der Schweiz verlangt
wird. Die parlamentarische Initiative 90.257 (Erwerb
des Schweizer Bürgerrechts. Aufenthaltsdauer) will unter anderem
dasselbe Ziel erreichen. Es wird vorgeschlagen, dass
die Kinder einer schweizerischen Mutter, die vor der Einführung
der Gleichberechtigung von Mann und Frau im Bürgerrechtsgesetz
geboren wurden, ohne Altersgrenze und ohne
Wohnsitz in der Schweiz erleichtert eingebürgert werden
können, wenn sie eng mit der Schweiz verbunden sind. Dieser
Teil der Petition wird im Rahmen der oben erwähnten parlamentarischen
Initiative bereits berücksichtigt.
Fankhauser Angeline (S, BL) présente au nom de la Commission
des institutions politiques (CIP) le rapport écrit suivant:
1.1 Texte et développement de la pétition 95.2042
Au cours de l’Assemblée générale du Groupe d’Etudes Helvétiques
de Paris (GEHP), qui eut lieu le 10 avril 1995, on
constata que les dernières modifications légales intervenues
ont créé ou maintenu un certain nombre d’inégalités concernant:
– les enfants nés avant la date limite imposée par la loi de
1984;
– les enfants qui n’ont pu, pour des raisons excusables, manifester
à temps leur volonté d’être réintégrés dans la nationalité
suisse;
– les enfants dont les parents n’ont pu, pour des raisons excusables,
manifester leur volonté d’être réintégrés dans la
nationalité suisse dans des délais permettant à leurs enfants
d’entreprendre les mêmes démarches.
De plus, après l’octroi de l’égalité des droits civiques de
l’homme et de la femme, il paraît que la nationalité suisse par
filiation est refusée aux enfants de père suisse non marié
alors qu’elle est accordée aux enfants de mère suisse non
mariée.
Aussi a-t-il été adopté à l’unanimité la motion suivante:
Le GEHP demande, par voie de pétition, que la nationalité
suisse soit reconnue aux enfants dont les parents (ou l’un
des parents) ont perdu la nationalité suisse et ne l’ont pas
réintégrée dans les conditions et selon les modalités prévues
par la loi, ainsi que dans tous les cas de figure qui impliquent
des enfants dont les parents étaient d’origine suisse, mais qui
ne sont plus aujourd’hui en mesure de requérir la nationalité
par filiation.
1.2 Délibérations du Conseil des Etats
Le Conseil des Etats a traité la pétition le 21 mars 1996.
Le premier point de la pétition demande que la nationalité
suisse soit reconnue aux enfants dont les parents ont perdu
la nationalité suisse et n’ont pas été réintégrés. Le deuxième
point de la pétition demande que les enfants étrangers de parents
suisses puissent acquérir la nationalité suisse même
s’ils ne remplissent pas les conditions fixées par la loi.
Le Conseil des Etats a décidé de prendre acte de ces deux
points sans y donner suite. Concernant le premier point, il estime
qu’une révision de la loi ne se justifie pas, étant donné
la faible importance pratique que revêtirait une réglementation
en la matière. S’agissant du deuxième point, il convient
de rappeler que, pour de tels cas, une possibilité de naturalisation
facilitée a été créée en 1990.
La pétition concerne aussi les enfants issus de mère suisse
et de son conjoint étranger, nés avant l’introduction de l’égalité
des droits entre hommes et femmes dans la loi sur la nationalité
en 1984. Le Conseil des Etats a décidé de prendre
acte de ce point et d’en tenir compte lors du traitement de
l’initiative parlementaire 90.257.
2.1 Texte de la pétition 96.2028
Le 4 novembre 1995, l’Association des descendants suisses
du Chili a adressé une pétition au Conseil national et au Conseil
des Etats par laquelle elle leur demandait de permettre
aux descendants des Suisses du Chili de récupérer la nationalité
suisse qu’ils avaient perdue conformément à la loi fédérale
sur l’acquisition et la perte de la nationalité suisse (LN;
RS 141.0).
2.2 Délibérations du Conseil des Etats
En date du 12 décembre 1996, le Conseil des Etats a décidé
de prendre acte de la pétition sans y donner suite. Le Conseil
des Etats s’est rallié au développement de la Commission
des institutions politiques du Conseil des Etats qui a estimé
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