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Postulat Carobbio 1490 N 20 juin 1997
Mais le phénomène doit aussi être analysé d’un point de vue
qualitatif, dans la mesure où, en règle générale, les formes
de travail atypiques ne sont pas à l’avantage des salariés:
bas salaires, sécurité sociale diminuée (p. ex. lorsque le salaire
est insuffisant pour être soumis aux dispositions de la
prévoyance professionnelle, perspectives de carrière faibles
ou nulles, augmentation du stress, exercice des droits syndicaux
pratiquement réduit à néant, isolement, etc.). Dans un
deuxième temps, le rapport devrait par conséquent fournir
des indications aussi précises que possible sur les conséquences
du travail atypique, avant de présenter des propositions
en vue de les prévenir et de les combattre.
Schriftliche Erklärung des Bundesrates
vom 21. Mai 1997
Déclaration écrite du Conseil fédéral
du 21 mai 1997
Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
Überwiesen – Transmis
97.3135
Postulat Carobbio
WEG.
Blockierung der jährlichen
Mietzinserhöhungen
Postulato Carobbio
LPCA.
Blocco piani aumenti
biennali delle pigioni
Postulat Carobbio
LCAP.
Blocage de l’augmentation
annuelle des loyers
__________________________________________________________
Wortlaut des Postulates vom 20. März 1997
Die Mietzinse der nach dem Wohnbau- und Eigentumsförderungsgesetz
(WEG) vom 4. Oktober 1974 verbilligten Mietwohnungen
steigen weiterhin an. Dies ist deshalb der Fall,
weil diese Mietzinse an Mietzinspläne gebunden sind, die in
den vergangenen Jahrzehnten erstellt wurden, als die wirtschaftliche
Situation völlig anders war als heute. Andererseits
hat auch der Lohndruck stark zugenommen, insbesondere
in den wirtschaftlich schwachen Regionen und Kantonen.
Die Unterzeichnenden ersuchen deshalb den Bundesrat, die
Verordnung zum WEG auf dem Dringlichkeitsweg zu ändern
und darin Bestimmungen aufzunehmen, mit denen die Mietzinspläne
für die nach WEG-System verbilligten Mietwohnungen
in der ganzen Schweiz oder wenigstens in den von
der Krise besonders betroffenen Regionen und/oder Kantonen
sistiert werden.
Testo del postulato del 20 marzo 1997
Le pigioni sugli alloggi sussidiati secondo la legge federale
del 4 ottobre 1974 che promuove la costruzione di abitazioni
e l’accesso alla loro proprietà continuano a crescere poiché
legate ai piani di pigioni pensati negli scorsi decenni, anni in
cui la situazione economica era parecchio diversa dall’attuale.
Per contro la pressione sui salari è diventata molto
forte, in particolare nelle regioni e nei cantoni economicamente
depressi.
I sottoscritti chiedono perciò al Consiglio federale di voler modificare,
in via d’urgenza, l’ordinanza relativa alla LCAP introducendo
disposizioni che abbiano come effetto il blocco dei
piani di pigione delle abitazioni sussidiate secondo il sistema
WEG in tutta la Svizzera e almeno nelle regioni e/o nei cantoni
particolarmente colpiti dalla crisi.
Texte du postulat du 20 mars 1997
Les loyers des logements subventionnés en vertu de la loi fédérale
du 4 octobre 1974 encourageant la construction et
l’accession à la propriété de logements (LCAP) continuent
d’augmenter, car ils ont été fixés sur la base de plans établis
à une époque où la situation économique était bien différente
de celle que nous connaissons aujourd’hui. L’érosion des salaires
est en revanche très forte, notamment dans les régions
et les cantons gravement touchés par la crise.
Le Conseil fédéral est donc chargé de modifier d’urgence l’ordonnance
relative à la loi fédérale encourageant la construction
et l’accession à la propriété de logements en la complétant
par des dispositions qui bloquent les plans des loyers
prévus par la LCAP, dans toute la Suisse ou pour le moins
dans les régions et les cantons particulièrement touchés par
la crise.
Mitunterzeichner – Cofirmatari – Cosignataires: Aeppli,
Aguet, Alder, Banga, Baumann Stephanie, Bäumlin, Béguelin,
Berberat, Borel, Chiffelle, de Dardel, Fankhauser, Fässler,
Goll, Grobet, Gross Andreas, Gross Jost, Günter, Gysin
Remo, Hafner Ursula, Hämmerle, Herczog, Hubmann, Jans,
Jaquet, Jeanprêtre, Jutzet, Ledergerber, Leemann, Leuenberger,
Marti Werner, Maury Pasquier, Meyer Theo, Müller-
Hemmi, Rechsteiner Paul, Rechsteiner Rudolf, Rennwald,
Roth, Ruffy, Semadeni, Spielmann, Stump, Thanei,
Tschäppät, Vermot, Vollmer, von Allmen, von Felten, Weber
Agnes, Zbinden (50)
Schriftliche Begründung – Motivazione scritta – Développement
par écrit
Nella seconda metà del 1993 i tassi ipotecari hanno iniziato
una sensibile e rapida diminuzione. Oggi gli stessi si situano
attorno dal 4,25 al 4,5 percento. Ulteriori diminuzioni non
sono da escludere. Nel contempo le pigioni in corso sul mercato
libero non diminuiscono, ma neppure crescono in modo
importante. Ciò a causa della crisi economica.
Per contro le pigioni degli alloggi sussidiati secondo la legge
federale sul promuovimento della costruzione di alloggi a pigione
moderata e l’accesso alla loro proprietà del 4 ottobre
1974 continuano a crescere. Questo per il semplice fatto che
sono sottoposte a piani di pigioni pensati negli scorsi decenni,
anni in cui la situazione economica era parecchio diversa
dall’attuale.
Tale situazione fa sì che le pigioni di quelle abitazioni risultano
sempre meno interessanti per le famiglie a reddito modesto.
Esse rispondono sempre meno alle esigenze e allo
scopo per le quali erano state pensate e promosse: aiutare le
categorie di inquilini a redditi bassi e modesti.
La pressione sui salari, nel senso di una riduzione, indotta
dalla crisi economica riduce ulteriormente l’attrattività di
quelle pigioni e/o aumenta le difficoltà di locatari interessati.
Ciò in modo particolare nelle regioni e/o nei cantoni economicamente
depressi. Questo è il caso in particolare del Ticino.
L’anomalia di tale situazione è già stata avvertita dalle autorità
federali come risulta da un lato dalla decisione di ridurre
gli aumenti biennali dal 7 al 3 percento e dall’altro dalle indicazioni
di una direttiva dell’ottobre 1996 con la quale si comunica
che «l’OFL est prêt en cas de besoin à suspendre complètement
les hausses arrivant à terme» e si invitano «les
propriétaires de logements locatifs qui souhaitent faire usage
de cette possibilité l’an prochain .... d’en faire la demande par
écrit». Una pratica, quest’ultima, discutibile perché al tempo
stesso essa non è basata sul criterio del caso per caso, ma
nemmeno su uno di carattere generale. Vista la situazione si
impone una norma generale di blocco dei piani di pigione per
tutto il paese. Del resto lo stesso Consiglio federale nel suo
recente messaggio del 19 febbraio 1997 concernente la richiesta
di crediti di programma destinati a incoraggiare la costruzione
e l’accesso alla proprietà di alloggi per i prossimi tre
anni riconosce l’esistenza del problema quando afferma alla
pagina 13 del testo in francese che «il faudra examiner la
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