Universidad de Chile Facultad de Derecho Departamento Derecho ...

espectivas funciones, por el solo ministerio de la ley, el funcionario de la misma unidad que siga en el
orden jerárquico, que reúna los requisitos para el desempeño del cargo.
A su turno, el artículo 78 del mismo cuerpo legal, señala las siguientes prohibiciones a las que están
afectos los funcionarios de los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y de los servicios públicos
centralizados y descentralizados creados para el cumplimiento de la función administrativa: Ejercer
facultades, atribuciones o representación de las que no esté legalmente investido o delegadas;
Intervenir, en razón de sus funciones, en asuntos en que tengan interés él y a quienes se le relaciona;
Actuar en juicio ejerciendo acciones civiles en contra de los intereses del Estado o de las instituciones
que de él formen parte, salvo que ataña directamente al funcionario, y a los que se le ligan a él;
Intervenir ante los tribunales de justicia en la calidad que señala o declarar en juicio en que tenga
interés el Estado o sus organismos, sin previa comunicación a su superior jerárquico; Someter a
tramitación innecesaria o dilación los asuntos entregados a su conocimiento o resolución, o exigir
documentos o requisitos no establecidos en las disposiciones vigentes; Solicitar, hacerse prometer,
aceptar donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza para sí o para terceros; Ejecutar
actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo, personal, material o información confidencial del
organismo para fines ajenos a los institucionales; Realizar actividad política dentro de la
Administración del Estado; Organizar o pertenecer a sindicatos en el ámbito de la Administración del
Estado; Dirigir, promover o participar en huelgas, interrupción o paralización de actividades, totales o
parciales, retención indebida de personas o bienes, y en actos que perturben el funcionamiento de los
órganos de la Administración del Estado; Atentar contra los bienes de la institución, destruir materiales,
instrumentos o productos de trabajo o que disminuyan su valor o causen su deterioro. Incitar a destruir,
Inutilizar o interrumpir instalaciones públicas o privadas, o participar en hechos que las dañen.
Por su parte, el artículo 79 de la normativa en comento señala, en lo medular, que son
incompatibilidades del personal que señala, el hecho de que en una misma institución no podrán
desempeñarse personas ligadas entre sí por matrimonio, parentesco, consanguinidad, afinidad, o
adopción, cuando entre ellas se produzca relación jerárquica. A su turno, el artículo 80 indica que,
todos los empleos a que se refiere el Estatuto y los de elección popular serán incompatibles entre sí,
con otro empleo u otra función que se preste al Estado, aun cuando los empleados o funcionarios se
encuentren regidos por normas distintas de las contenidas en el Estatuto. Sin embargo, puede un
empleado ser nombrado para un empleo incompatible. Lo que será aplicable a los cargos de jornada
parcial cuando en conjunto excedan de cuarenta y cuatro horas semanales.
A su vez el artículo 81 señala que, no obstante lo dispuesto en el artículo anterior, el desempeño de los
cargos a que se refiere el Estatuto Administrativo contenido en la Ley 18.834, será compatible, entre
otros con, letra (d) “La calidad de subrogante, suplente o a contrata”.
De lo expuesto en los considerandos anteriores cabe destacar que, el subrogante o quien ocupa el lugar
de otro, entra a desempeñar un cargo cuando el titular se encuentre impedido de hacerlo por cualquier
causa, subrogación que procederá cuando no esté desempeñado efectivamente por el titular o suplente.
Cabe precisar que la institución de la subrogancia opera de pleno derecho cuando el titular del cargo se
encuentre impedido para ejercerlo de manera efectiva, es decir, de manera real, o bien que, por la
investidura de un cargo del cual le corresponde subrogar, se ve imposibilitado de ejercer sus labores
propias, ante lo cual, se activa el mecanismo de subrogancia para el que lo sigue en la línea jerárquica
del o a quien se haya designado para el efecto y por lo tanto, no es necesario que el titular se encuentre
ausente de su lugar habitual de labores para que pueda producir efecto legal la subrogancia.
Dentro de las prohibiciones e incompatibilidades de los funcionarios públicos, establecidas en los
artículos 78 a 80 del Estatuto Administrativo, no se ha encontrado aquella que diga relación con que en
un mismo día un funcionario se encuentre ejecutando labores propias de su cargo y aquellas que le ha
tocado subrogar.
En la especie, el artículo 81 de la Ley en comento señala que, no obstante lo dispuesto en el artículo 80
acerca de las incompatibilidades, el desempeño de los cargos a que se refiere el Estatuto Administrativo