Universidad de Chile Facultad de Derecho Departamento Derecho ...

La función jurisdiccional es indelegable, ya que debe ser ejercida exclusivamente por el tribunal
establecido por la ley, el que, reclamada su intervención en forma legal y en negocios de su
competencia, no puede excusarse de ejercer su ministerio; la ley faculta solamente la delegación de
actos aislados de competencia, pero no permite el traspaso de la totalidad de las facultades
jurisdiccionales, como ocurre en este caso.
La circunstancia que el Servicio de Impuestos Internos sea un organismo de carácter administrativo y
por ende los Directores Regionales a quienes se les ha otorgado la calidad de jueces en el artículo 115
del Código Tributario, carezcan de los atributos de independencia, imparcialidad e inamovilidad en sus
cargos, que distinguen a la función de los jueces, no permite llegar a la conclusión de que al conocer y
fallar las reclamaciones y denuncias no realicen funciones de índole jurisdiccional, ya que los referidos
atributos, si bien concurren en los Tribunales Ordinarios, no se encuentran presentes en algunos
Tribunales Especiales, como los del Fuero Militar, por ejemplo; la propia ley los señala como
tribunales en el Título I del Libro Tercero del Código Tributario, y la sentencia que ellos dictan tiene el
carácter de sentencia de primera instancia, la que puede ser apelada ante la Corte respectiva y no
constituye una resolución de índole meramente administrativa de la que pueda reclamarse ante la
Justicia Ordinaria; es sustancialmente una sentencia judicial dictada después de un proceso tramitado
de acuerdo con las normas contempladas en los artículos 123 y siguientes del mismo Código, y en la
que el tribunal ejerce la jurisdicción, o sea interpreta y aplica al caso particular las normas legales
pertinentes, resolviendo cuestiones que afectan los derechos de las personas; la impugnación de la
sentencia no es un procedimiento para reclamar ante la Justicia de los actos de la administración, sino
es un verdadero recurso de apelación destinado a modificar la sentencia de primer grado, como lo
prescriben los artículos 136 a 144 del Código Tributario, y lo que resuelva el Tribunal de Alzada puede
ser recurrido ante Vuestra Excelencia por los recursos de casación, como lo señala el artículo 145 del
mismo Código.
La alegación de que el recurso sería inadmisible, por cuanto el artículo 116 del Código Tributario no
sería la norma legal tributaria por la cual correspondería decidir el fondo de las reclamaciones, debe ser
desestimada, por cuanto el artículo 80 de la Constitución al referirse a “todo precepto legal contrario a
la Constitución”, no formula distinciones entre preceptos sustantivos, procesales u orgánicos, y la
aplicación del citado artículo 116 resulta un asunto de esencial importancia para la decisión tanto del
incidente de nulidad de derecho público planteada en segunda instancia como del recurso de apelación
pendiente ante la Ilustrísima Corte de Apelaciones nombrada.
Por lo expuesto, el artículo 116 del Código Tributario, al facultar la delegación de funciones
jurisdiccionales, permite que a través de un mecanismo de delegación se constituya un órgano
jurisdiccional cuya determinación no proviene de manera inmediata y directa de una ley, sino que de
una designación discrecional administrativa, por lo que se opone a los preceptos de los artículos 73 y
74 de la Constitución Política.
En atención a lo expuesto, esta Fiscalía Judicial es de opinión que Usía Excelentísima declare
inaplicable el artículo 116 del Código Tributario en los autos por reclamación tributaria caratulados
entre la reclamante con Impuestos Internos, rol individualizado, de la Ilustrísima Corte de Apelaciones
señalada.
RECURSO= Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad
PUBLICACION= Libro Registro de Sentencias Civiles de la Corte Suprema, Septiembre, 29, 2005
OBSERVACIONES= Sentencia pronunciada por los ministros Marcos Libedinsky Tschorne, José
Benquis Camhi, Enrique Tapia Witting, Ricardo Gálvez Blanco, José Pérez Zañartu, Orlando Alvarez
Hernández, Urbano Marín Vallejo, Domingo Yurac Soto, Milton Juica Arancibia, Nibaldo Segura
Peña, Adalis Oyarzún Miranda y Jaime Rodríguez Espoz.
Voto disidente de los ministros José Benquis Camhi, Enrique Tapia Witting, Orlando Alvarez
Hernández, Urbano Marín Vallejo y Domingo Yurac Soto.
DFL 7, 15.10.1980, Ley Orgánica del Servicio de Impuestos Internos.