Universidad de Chile Facultad de Derecho Departamento Derecho ...

forma discrecional y sin que la recurrente y los trabajadores hayan sido oídos, lo que debería pagarse
por tales beneficios. En el caso de la asignación de movilización, otorga 4 pasajes diarios, en los buses
del sistema de transporte público santiaguino y para la colación una “merienda básica”, cuyo valor lo
sitúa en dos mil pesos. Luego, efectúa cálculos estimativos a su arbitrio, regulando en definitiva la
suma total ya indicada.
La autoridad administrativa recurrida posee facultades para fiscalizar la recaudación de cotizaciones de
salud, de conformidad con lo dispuesto en la letra j) del artículo 30 del Decreto Ley 2673. Sin embargo,
en la especie ha efectuado una determinación de hechos y calificado jurídicamente las asignaciones
mencionadas, apartándose claramente de las atribuciones legales de que está investida e invadiendo un
campo privativo de la actividad jurisdiccional. En efecto, el artículo 420, letras a) y c), otorga a los
Tribunales del Trabajo la competencia para resolver las cuestiones y reclamaciones derivadas de la
aplicación e interpretación de las normas sobre previsión o seguridad social, cualquiera fuere su
naturaleza, planteadas por los trabajadores o empleadores y las que se deriven por aplicación de las
normas laborales o derivadas de la interpretación y aplicación de los contratos individuales o colectivos
del trabajo, constituyendo el acto de fiscalización impugnado, por consiguiente, un acto ilegal y,
además, arbitrario, por cuanto se determina el monto adeudado sin una debida fundamentación, al
emplearse parámetros “razonables” y “prudentes”, que responden sólo a motivaciones subjetivas de
quien fiscaliza, sin otorgar a los recurrentes la posibilidad de presentar sus descargos y justificaciones.
De esta manera aparecen conculcadas las garantías previstas en el artículo 19 número 3 inciso 4 de la
Constitución Política de la República, al haberse constituido en comisión especial el órgano
administrativo, juzgando una determinada conducta que debió ser conocida por el Tribunal competente,
y la establecida en el número 24 de dicha disposición, pues se afecta el derecho de propiedad, ante la
posibilidad cierta de cobranza de lo supuestamente adeudado por medios coactivos. No se divisa
transgresión a la garantía contemplada en el número 21 del artículo constitucional señalado.
Se previene que el ministro señor Pierry estuvo por estimar que en la especie la actuación arbitraria e
ilegal de la recurrida vulneró únicamente la garantía consagrada en el artículo 19 número 24 de la
Constitución Política de la República, esto es, el derecho de propiedad, y no la prevista en el número 3
inciso 4 de dicha disposición, toda vez que, en su concepto, de los hechos fundantes de esta acción no
es posible colegir que la Dirección Regional Metropolitana del Fondo Nacional de Salud, al excederse
en sus atribuciones, se haya convertido en comisión especial.
RECURSO= Recurso de Protección
PUBLICACION= Libro Registro de Sentencias de Protección de la Corte Suprema, Septiembre, 12, 13
y 20, 2007
OBSERVACIONES= Sentencia pronunciada por los ministros Ricardo Gálvez Blanco, Adalis Oyarzún
Miranda, Héctor Carreño Seaman, Pedro Pierry Arrau, y el abogado integrante Rafael Gómez
Balmaceda.
Prevención del ministro Pedro Pierry Arrau.
No obstante estar publicado el fallo en el Libro de Registro de la Corte Suprema, se extracta la
sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago, de fecha 5 de julio de 2007, la cual quedó firme al
ser confirmada por la Corte Suprema.
Fallo de Corte de Apelaciones pronunciado por los ministros Juan Muñoz Pardo, Juan Mera Muñoz y
el abogado integrante Benito Mauriz Aymerich.
El texto del Decreto Ley Número 2673 del año 1979, se encuentra actualmente contenido en el Decreto
con Fuerza de Ley Número 1, de 24 de abril del año 2006, que fija el Texto Refundido, Coordinado y
Sistematizado del Decreto Ley Número 2.763, de 1979 y de las Leyes Número 18.933 y Número
18.469
FUENTE= Base de Datos Jurisprudencial Facultad de Derecho de la Universidad de Chile
EXTRACTADOR= Johanna Koch Pavez