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APE, — 41 O — APR
3." Si el deudor se halla en su casa, firmará
el enterado en una de las cédulas, que se unirá
al expediente, quedándose con la otra. Si no
sabe firmar, lo harán dos testigos.—4.° Si el
deudor se niega á recibir la notificación, ó si
no se halla en su casa y se niega su familia, ó
si no se encuentra á nadie de su familia, firmarán
los testigos con el comisionado una de
las cédulas expresivas del hecho, para que
acompañe como justificante al expediente, remitiendo
el otro ejemplar al alcalde de la localidad,
á los efectos que estime convenientes.—Ú.°
Toda notificación verificada, en los
términos prescritos, causará sus efectos en el
procedimiento ejecutivo.
El recurso de queja para ante la autoridad
económica de la provincia contra un acto de
sus inferiores, ó para el ministro de Hacienda
contra un acto de aquélla, se puede interponer
en cualquier tiempo y forma, mientras
dure el procedimiento. Los expedientes de
alzada seguirán en la Administración económica,
y en el Ministerio de Hacienda el curso
de todos los administrativos, debiendo tenerse
presente que las reclamaciones ante el Ministerio
se interpondrán dentro del plazo de
quince días, contados desde el siguiente al de
la notificación del apremio, y que contra las
resoluciones de aquél se puede entablar la vía
contenciosa administrativa, .puesto que las
decisiones del ministro de Hacienda son definitivas
y sin ulterior recurso administrativo.
De la comparación entre las diversas disposiciones
que en distintos tiempos y desde
que se ha establecido el actual régimen tributario
han estado vigentes, resulta que si
bien se aclararon muchos puntos dudosos, se
concedieron ciertas garantías á los contribuyentes
en lo que se refiere al oportuno conocimiento
de las cuotas y plazos en que deben
satisfacerse, y se ha rebajado notablemente
el tanto por ciento del apremio de primer grado,
todavía son onerosísimas y perjudiciales
para el desarrollo agrícola é industrial las
condiciones del apremio en sus diversos grados,
mucho más si se considera el tipo, elevado
de las contribuciones, y más especialmente
de la de inmuebles.
Es cierto que en el decreto de 23 de Mayo
de 1845 y en la Instrucción de 3 de Diciembre
de 1869 se impone por el apremio de primer
grado el 11,50 por 100 de recargo sobre la
cuota de contribución, y éste se aumenta según
una escala proporcional en los otros dos
grados del apremio, reduciéndose en la novísima
Instrucción al 5;, 9 y 10 por 100 respectivamente
en los tres procedimientos distintos
del apremio; pero con sólo considerar que el
contribuyente ejecutado en el tíltimo grado
pagará, además de la cuota correspondiente,
cerca de la cuarta parte más por concepto de
recargos, se comprende muy bien que con las
últimas disposiciones vigentes en la materia
nos hallamos todavía muy lejos de llegar á la
equidad y la conveniencia, aunque no sean más
que relativas.
Teniendo en cuenta que la contribución se
impone sobre el producto líquido de las fincas;
de la frecuencia con que se llega á la
venta, no sólo de los bienes muebles, semovientes
y frutos, sino también de los bienes
inmuebles, se deduce que sobre la agricultura,
la industria y el comercio pesan gravámenes
cada día menos soportables, y que reclaman
una distribución más equitativa y tolerable
de los impuestos, y procedimientos más
benignos en cuanto se refiere á la vía de apremio.
De esta manera disminuirían notablemente
estos procedimientos; no sería preciso
mantener, como ahora, un numerosísimo personal,
azote de los pueblos, y la Hacienda no
se vería obligada á incautarse de multitud de
fincas particulares que nada le producen, por
la imposibilidad en que se encuentra de administrarlas
bien, prefiriendo en muchos casos,
y esto revela cuan justas son las quejas
de los contribuyentes, ofrecerlas á los mismos
dueños mediante el pago de los respectivos
descubiertos en cierto número de plazos.
Con la ampliación y perfección de los datos
estadísticos, que disminuirá en vasta escala
la ocultación en cantidad y calidad, permitiendo
la disminución del tipo del impuesto, y
rebajando también el del apremio en todos
los grados, las clases contribuyentes experimentarían
un gran alivio, y entonces se podría
llegar en la práctica al bello ideal en esta
materia, que para nosotros consiste en la aminoración
de los apremios, y en que éstos se impongan
solamente sobre los productos de las
fincas, y de ninguna manera sobre los bienes
muebles y semovientes, ni sobre las fincas
rústicas y urbanas; sistema que ocasiona la
absoluta ruina de un número no despreciable
de contribuyentes, produciendo, en vez del
desarrollo progresivo de las fuerzas tributarias
á que debe aspirarse, la disminución de los
impuestos, y con ella el déficit siempre creciente
para el Tesoro jmblico.
M. G inzález Llana.
APRISCAR.—Recoger el ganado en sitio
resguardado de los temporales.
APRISCO.—El lugar en que los pastores
recogen el ganado lanar y cabrío para resguardarle
del frío y de los temporales.
I. IDEAS GENERALES SOBRE EL ABRIGO DEL
GANADO.—Los autores que han escrito sobre
ganadería lanar han emitido dictamen sobre
la siguiente cuestión, que se puede llamar
previa: ¿Conviene apriscar el ganado, ó es
preferible para éste vivir siempre á la intemperie?
El célebre Daubenton, que hizo profundos
y minuciosos estudios de la raza merina, era
de opinión que el ganado lanar debe estar al
aire libre, sin ningún abrigo, para conservarse
en perfecto estado de salud, y que la lana
se afine y mejore. En Inglaterra son de la
misma opinión muchos ganaderos, y nosotros
hemos visto, viajando por aquella nación, rebaños
de la raza South-Down y de la Cheviot,
expuestos constantemente á la intemperie.