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Drucksache 12/7600 Deutscher Bundestag —12. Wahlperiode
eine gemeinsame Investitionstätigkeit zur Erschließung
von Rohstoffvorkommen vornehmlich in der
UdSSR. Für die DDR hatte die im RGW festgelegte
Spezialisierung einerseits zur Folge, daß sie bestimmte
Produktionszweige wie den Schiffbau, Schienenfahrzeugbau
und Schwermaschinenbau einseitig
bevorzugen und forciert entwickeln mußte. Andererseits
verstärkte sich ihre Abhängigkeit von den sowjetischen
Rohstofflieferungen.
Die DDR war nicht nur politisch, sondern auch wirtschaftlich
besonders eng an die Sowjetunion gebunden.
Die Sowjetunion war ihr wichtigster Außenhandelspartner
und ein großer Teil ihrer Produktion von
Investitionsgütern war direkt auf die Bedürfnisse der
UdSSR zugeschnitten. Der beiderseitige Handel
zeichnete sich durch Komplementarität aus: Rohstoffe
wurden gegen Maschinenbauprodukte getauscht.
Die Sowjetunion lieferte Energie, indust rielle Rohstoffe
und Halbwaren sowie landwirtschaftliche Rohstoffe,
rund 70 Prozent aller von der DDR importierten Industrierohstoffe.
Für die Sowjetunion hatte sich die
DDR zum Spitzenproduzenten für Maschinen, Transportmittel,
Ausrüstungen und Geräte entwickelt.
Rund ein Drittel aller Exporte der DDR in die Sowjetunion
waren Maschinenbauerzeugnisse. In den 80er
Jahren erreichte der wechselseitige Leistungsaustausch
mit der UdSSR im Durchschnitt 38 Prozent des
gesamten Außenhandelsumsatzes der DDR.
Obwohl der Handel der DDR mit den westlichen Industrieländern
im Vergleich zum RGW-Handel quantitativ
nicht allzu groß war, kam ihm doch eine große,
im Laufe der Jahre wachsende Bedeutung zu. Durch
den Westhandel konnte die DDR gerade diejenigen
qualitativ hochwertigen Güter und Techniken bekommen,
die in der DDR unbedingt gebraucht wurden,
aber im RGW nicht zu erhalten waren. Eine wichtige
Rolle spielte dieser Handel auch als Aushilfsmöglichkeit
bei unerwarteten Planlücken und Versorgungsengpässen.
In den 70er und 80er Jahren versuchte
die DDR-Führung verstärkt, die Vorteile der
internationalen Arbeitsteilung zu nutzen, um am
technischen Fortschritt teilzunehmen und die DDR-
Wirtschaft durch Maschinen- und Anlagenimporte zu
modernisieren. Politisch bot der Ausbau des Westhandels
der DDR die Möglichkeit, internationale Anerkennung
zu erlangen.
2. Strukturdefekte und Entwicklung der DDR-
Planwirtschaft
Wie im gesamten Ostblock erwies sich auch in der
DDR die verstaatlichte Wi rtschaft und die zentralistische
Planung unter den Bedingungen einer politischen
Parteidiktatur als untauglich für ein effektives
Wirtschaftssystem. Eine krisenfreie ökonomische Entwicklung,
die man durch parteipolitische Vorgaben
glaubte sichern zu können, wurde zu keinem Zeitpunkt
erreicht. Versorgungsschwierigkeiten und Lieferengpässe,
die den Lebensstandard der Bevölkerung
beeinflußten und zu Stockungen in der ostdeutschen
Wirtschaft führten, waren an der Tagesordnung.
In regelmäßigen Abständen wuchsen sich die
wirtschaftlichen Dauerschwierigkeiten zu Wi rt
-schaftskrisen aus. Ende der 60er Jahre löste eine ehr-
geizige Automatisierungs- und Rationalisierungspolitik
schwerwiegende volkswirtschaftliche Störungen
aus, vor allem in der Gesamtversorgung der Bevölkerung.
Die Ara Honecker, in der es bereits Ende der
70er Jahre zu schwerwiegenden Wirtschaftsproblemen
kam, endete letztlich in einer Wirtschaftsk rise.
Die Ära Honecker hatte 1971 mit einem Kurswechsel
in der Wirtschaftspolitik begonnen. Das proklamierte
Programm einer „Einheit von Wirtschafts- und Sozialpolitik"
sah einerseits die Modernisierung des DDR-
Wirtschaftspotentials durch den Import von weitgehend
kreditfinanzierten Wachstumstechnologien vor.
Um das Ziel einer gleichmäßigen Entwicklung von
Wirtschaft und Sozialpolitik zu erreichen, wurde andererseits
auch die Einfuhr von Konsumgütern ausgeweitet.
Honeckers Programm führte jedoch spätestens
Ende der 70er Jahre zu nachhaltigen wirtschaftlichen
und finanziellen Schwierigkeiten, da die Importe
nicht die erhoffte Steigerung der Leistungsfähigkeit
und der Exportkraft der DDR-Wirtschaft zur
Folge hatten. Die Defizite der Gesamthandelsbilanz
der DDR vergrößerten sich vielmehr und die Verschuldung
der DDR stieg rasch an. Im Zuge der internationalen
Vertrauenskrise bei den Banken zu Beginn
der 80er Jahre, ausgelöst durch die Zahlungsunfähigkeit
Polens und Rumäniens, versiegten auch für
die DDR die Quellen für neue Kredite und Anschlußkredite.
Die DDR stand nach den übereinstimmenden
Aussagen führender Wirtschaftsfunktionäre der
DDR am Rande der Zahlungsunfähigkeit. Mit einem
finanz- und handelspolitischen Krisenmanagement
erreichte die DDR-Führung bis zur Mitte der 80er
Jahre eine vorübergehende Konsolidierung der wirtschaftlichen
und finanziellen Lage der DDR. Zum Gelingen
dieses Krisenmanagements trug nicht zuletzt
bei, daß die DDR-Führung mittels der Anlage von
Guthaben bei westlichen Banken Zahlungsfähigkeit
vortäuschen konnte. Diese Guthaben selbst speisten
sich jedoch wiederum aus Westkrediten. Die gleichzeitig
erzielte kurzfristige Verringerung des Handelsbilanzdefizites
der DDR Anfang der 80er Jahre beruhte
jedoch nicht auf einer wesentlichen Leistungssteigerung
der DDR-Exportindustrie. Vielmehr drosselte
die DDR mit allen Mitteln ihren Import und erhöhte
den Expo rt ohne Rücksicht darauf, daß sich die
im Inland für Produktion und Konsum zur Verfügung
stehenden Ressourcen verringerten. Eine Vergrößerung
der Mangelerscheinungen und Versorgungslücken
blieb nicht aus. Nach handschriftlichen Aufzeichnungen
Herta Königs aus dem Jahre 1982 zu urteilen,
scheinen auch die Anfang der 80er Jahre erzielten
Überschüsse auf einer bewußten Verzerrung
der Statistik zu beruhen.
Auch in den 80er Jahren scheiterte der Versuch der
DDR, ökonomisch und wissenschaftlich-technisch zur
Weltspitze aufzuschließen. Das ehrgeizige Projekt einer
selbständigen Entwicklung der Schlüsseltechnologie
Mikroelektronik, das auf dem XI. Parteitag der
SED im April 1986 beschlossen worden war und zu einem
erneuten Anstieg der - durch den Bereich Kommerzielle
Koordinierung zwischenfinanzierten -
Westverschuldung führte, erwies sich als ökonomischer
Fehlschlag. Die Wettbewerbsfähigkeit der DDR
verringerte sich in der zweiten Hälfte der 80er Jahre
dramatisch. Der Übergang zu einem intensiven Wirt-