Datenreport 2002

ten 25 Jahre – neben 1993 – um das Jahr 1975 (Jahresdurchschnitt 1975: 773 300)
sowie im Zeitraum 1981 bis 1984 festzustellen (Jahresdurchschnitt 1983: 675 100).
1993 war wieder ein deutlicher Anstieg zu beobachten. So lag die jahresdurchschnittliche
Zahl 1993 im früheren Bundesgebiet bei 766 900, verringerte sich aber
bis zum Jahr 2000 auf 61 600 Kurzarbeiter. In den neuen Ländern und Berlin-Ost
wurden die von Kurzarbeit betroffenen Beschäftigten erstmals ab Mitte 1990 erfasst.
Innerhalb eines Jahres erhöhte sich ihre Zahl von ca. 656 000 im Juli 1990
auf rund 1,6 Mill. im Juli 1991. Mit Auslaufen der besonderen Kurzarbeiterregelungen
Ende 1991 ging ihre Zahl wieder stark zurück. Im Jahresdurchschnitt 2000
wurden noch 24 400 Menschen in Kurzarbeit gezählt.
Im Hinblick auf die Entlastung des Arbeitsmarktes kommt den arbeitsmarktpolitischen
Maßnahmen der Bundesanstalt für Arbeit – insbesondere in Ostdeutschland
– nach wie vor besondere Bedeutung zu. Neben dem Kurzarbeitergeld umfassen
die traditionellen Instrumente der Arbeitsmarktpolitik vor allem die Förderung
der beruflichen Weiterbildung, Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen, die berufliche
Rehabilitation und spezielle Trainingsmaßnahmen zur Verbesserung der Eingliederungschancen
schwer vermittelbarer Arbeitsloser. Hinzu kommen seit April 1997
neue Fördermaßnahmen, mit deren Hilfe Arbeitslose in reguläre Beschäftigung
gebracht werden sollen. Hierbei handelt es sich zumeist um Leistungen, die an
Arbeitgeber gezahlt werden, wie etwa Eingliederungszuschüsse, Beschäftigungshilfen
für Langzeitarbeitslose, Einstellungszuschüsse bei Neugründungen und
Strukturanpassungsmaßnahmen, mit denen reguläre Beschäftigungen speziell in
den neuen Bundesländern gefördert werden (SAM OfW). Zusätzlich besteht seit
Januar 1999 ein Sofortprogramm zum Abbau der Jugendarbeitslosigkeit. Es zielt
darauf ab, Jugendliche durch spezielle Instrumente in Ausbildung oder Beschäftigung
zu bringen. Trotz dieser Maßnahmen konnten in den neuen Ländern und
Berlin-Ost im Jahr 2000 weniger Personen eine Arbeitslosigkeit beenden bzw. vermeiden
als im Vorjahr (2000: 220 600,1999: 282 900). Im früheren Bundesgebiet
waren es im gleichen Zeitraum 188 500 Personen (1999: 210 900).
3.9 Arbeitslosenquoten im Vergleich
Arbeitslosigkeit ist heute ein weltweites Problem. Zwar lässt sich ihr Ausmaß über
Ländergrenzen hinweg aufgrund unterschiedlicher Erhebungsmethoden nicht genau
vergleichen, gleichwohl bemühen sich aber die internationalen statistischen
Ämter und Organisationen, insbesondere das Statistische Amt der Europäischen
Gemeinschaften (Eurostat), die Arbeitslosenstatistiken so weit zu vereinheitlichen,
dass die Daten näherungsweise vergleichbar werden.
Die Arbeitslosigkeit in den Ländern der Europäischen Union (EU) ist im Jahr 2000
insgesamt zurückgegangen. Es wurden in den fünfzehn Staaten insgesamt 14,2
Mill. Erwerbslose nach den Konzepten der Internationalen Arbeitsorganisation
(ILO) gezählt. Die jahresdurchschnittliche Erwerbslosenquote lag bei 8,2 %. Die
101