Datenreport 2002

19 Umwelt
19.1 Umweltökonomische Trends
Die Schädigung und die Schutzwürdigkeit der natürlichen Umwelt haben in den
vergangenen Jahren im Bewusstsein der Allgemeinheit, in der Medienlandschaft
und in den Parteiprogrammen wesentlich an Bedeutung gewonnen. Persönlich
erfahrene Umweltbelastungen wie Lärm, Luft- und Wasserverschmutzung führten
in weiten Bevölkerungskreisen zu einem geschärften Bewusstsein für die Gefährdung
der natürlichen Lebensgrundlagen. Zunehmend wird deutlich, dass Umweltund
Wirtschaftspolitik aufeinander abgestimmt werden müssen, dass Management
und Umweltschutz ihre langfristigen Ziele nur in Zusammenarbeit und nicht
über Konfrontation erreichen können. Spätestens seit der Konferenz der Vereinten
Nationen über Umwelt und Entwicklung im Juni 1992 in Rio de Janeiro ist das
Schlagwort sustainability oder nachhaltige, zukunftsfähige Entwicklung allgemein
bekannt. Dahinter verbirgt sich die ökonomische Grundregel, dass ein Kapitalstock,
aus dem Einkommen erzielt wird, im alten Zustand (intakt) gehalten werden
muss, und zwar – das ist das entscheidend Neue an diesem Ziel – auch und gerade
über die zeitlichen Grenzen der Gegenwart hinaus. Das Naturvermögen soll an
unsere Kinder möglichst in dem Zustand und Wert übergeben werden, wie wir es
von unseren Eltern erhalten haben; Verantwortung für die Zukunft als neues Prinzip.
Auf dem Weg zur Nachhaltigkeit sind Maßnahmen von Interesse und Bedeutung,
die die Effizienz des Einsatzes natürlicher Ressourcen verbessern, die einen
Strukturwandel zu umweltschonenderen wirtschaftlichen Tätigkeiten fördern und
die auch im Verhalten der Konsumenten die Inanspruchnahme von Umweltgütern
auf das erforderliche Mindestmaß reduzieren.
Eine längerfristige Betrachtung der Entwicklung der Einsatzmenge natürlicher
Faktoren unter diesem Aspekt zeigt, dass deren Nutzung im Zeitraum von 1960
bis 1980 gestiegen, in den 80er- und 90er-Jahren aber – mit Ausnahme der Siedlungs-
und Verkehrsfläche – wieder zurückgegangen ist. Allerdings sind bei differenzierterer
Betrachtung in diesen 20 Jahren keine völlig einheitlichen Trends
erkennbar.
Einheitliche Trends lassen sich für das Wachstum der Siedlungs- und Verkehrsfläche
sowie für den Rückgang von CO2- und Versauerungsgasemissionen in den
80er-Jahren für das frühere Bundesgebiet sowie in der ersten und der zweiten
Hälfte der 90er-Jahre für Deutschland beobachten. Die Inanspruchnahme von
Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke stieg in den 80er-Jahren im früheren
Bundesgebiet durchschnittlich um 1,4 % pro Jahr. Sowohl im Zeitraum von 1993
bis 1997 als auch von 1997 bis 2000 war der durchschnittliche jährliche Zuwachs
in Deutschland mit jeweils 1,1 % etwas geringer. Sowohl bei den CO2- als auch bei
380