Datenreport 2002

knapp vier Prozentpunkte unter dem des Jahres 1998. Bezogen auf die Entwicklung
der Mitglieder in den politischen Parteien lässt sich aus dem Umfragematerial
kein eindeutiger Trend ableiten. Das hat auch damit zu tun, dass bei repräsentativen
Umfragen die Zahl der befragten Parteimitglieder naturgemäß sehr
klein und damit der Messfehler recht groß ist. Ablesen lässt sich jedoch für Gewerkschafts-
wie für Parteimitgliedschaften in Ost- und Westdeutschland, dass es
auch hier eine Lücke zwischen der jüngeren (18– 29 Jahre) und der älteren Bevölkerung
gibt. In der jüngeren Bevölkerung liegt der Anteil derjenigen, die Gewerkschaftsmitglied
sind, in West wie Ost etwa drei Prozentpunkte unter dem
Durchschnitt, bezogen auf Parteimitglieder etwa ein Prozent. Diese Lücken sind
jedoch deutlich kleiner als die Lücke in den Organisationsgraden zwischen Ostund
Westdeutschland (vgl. Abb. 3).
Bezogen auf Mitgliedschaften als Maß politischer Integration erweist sich damit
weniger der Unterschied zwischen den jüngeren und älteren Bevölkerungsgruppen
als problematisch, da er relativ konstant ist, als die größer werdende Differenz
zwischen Ost und West. Rein quantitativ gesehen ergibt sich damit eine so
genannte »Vertretungslücke« für die ostdeutschen Bürger.
18.3. Interessenvertretung durch
wichtige Mitgliederorganisationen
Interessengruppen und politische Parteien sind als Mitgliederorganisationen vor
allem Vertretungen ihrer Mitglieder. Aber was bei den politischen Parteien ganz
selbstverständlich dazu kommt, ist, dass sich auch die Bürger von ihnen vertreten
fühlen sollten, die nicht dort Mitglied sind, und sogar auch diejenigen, die sie nicht
einmal gewählt haben. Anders würde eine repräsentative Demokratie mit Mehrheitsprinzip
und damit mit Regierungsparteien, die naturgemäß nicht von allen
gewählt worden sind, wohl sehr schnell die Grenzen der Akzeptanz überschreiten.
Aber auch für die großen Mitgliederorganisationen gilt, dass sie nicht nur die Interessen
ihrer Mitglieder vertreten, sondern häufig für so genannte öffentliche Güter
eintreten, Güter also, die nicht nur ihren Mitgliedern, sondern einem Kreis von
Bürgern weit darüber hinaus zugute kommen. Die Tarifabschlüsse der Gewerkschaften
sind ebenso ein Beispiel dafür wie die durch Umweltgruppen durchgesetzten
Ziele.
Die Frage, wie gut wichtige Mitgliederorganisationen für die Interessen ihrer Mitglieder
eintreten, ist auch ein Gradmesser, wie gut es ihnen gelingt, die vielfältigen
Interessen aufzugreifen, sie zu artikulieren und damit weiterhin für die Mitglieder
attraktiv zu bleiben und sie politisch zu integrieren. Aber ebenso wichtig für die
Anerkennung und Legitimität ihres Handelns ist, dass ihre Anliegen auch über die
begrenzte eigene Mitgliedschaft hinaus von Interesse sind und über sie nicht das
Urteil gefällt wird, sie würden nur ihre Partikularinteressen verfolgen. Auch das
ist ein Kennzeichen politischer Integration.
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