Datenreport 2002

unter den Selbstständigen und Beamten wesentlich häufiger vertreten als in den
übrigen Berufsgruppen. Eine Lehre bzw. eine Anlernausbildung dominiert dagegen
bei den Arbeiterinnen und Arbeitern.
3.7 Arbeitslose und offene Stellen
Arbeitslosigkeit ist nicht nur für die Betroffenen ein schwer wiegendes persönliches
Problem, sondern auch eine große Herausforderung für die ganze Gesellschaft.
Zum einen müssen die Arbeitslosen gravierende finanzielle Einbußen hinnehmen
und stehen zusätzlich unter großer psychischer Belastung; zum anderen
stellen sie für den Staat einen erheblichen Kostenfaktor dar, während sie mit dem
Einsatz ihrer Arbeitskraft zur gesamtwirtschaftlichen Leistung beitragen könnten.
Vollbeschäftigung ist allerdings nicht mit völliger Ausschaltung von Arbeitslosigkeit
gleichzusetzen, denn saisonale Arbeitslosigkeit (z. B. Winterarbeitslosigkeit im
Baugewerbe) und vorübergehende Beschäftigungslosigkeit bei einem Arbeitsplatzwechsel
lassen sich nie ganz vermeiden. Daher wird üblicherweise solange
von einem Zustand der Vollbeschäftigung gesprochen, wie die Zahl der Arbeitslosen
die Zahl der offenen Stellen nicht übersteigt.
Zu Beginn der 60er-Jahre war nach dieser Abgrenzung im früheren Bundesgebiet
Vollbeschäftigung erreicht. Es herrschte sogar ein Mangel an Arbeitskräften, der
nur durch die Anwerbung von Ausländern und Ausländerinnen gemildert werden
konnte. Seit 1974 liegt die jahresdurchschnittliche Zahl der Arbeitslosen jedoch
erheblich über der Zahl offener Stellen. Ab 1975 gab es im Jahresdurchschnitt
bereits mehr als 1 Mill. Arbeitslose, und nach einem vorübergehenden geringfügigen
Rückgang hat die Arbeitslosenzahl im Jahresdurchschnitt 1981 die Millionengrenze
wiederum erheblich überschritten.
Im Laufe der Jahre 1982 bis 1988 verschlechterte sich die Arbeitsmarktlage weiter.
Anfang 1985 wurden 2,6 Mill. Arbeitslose registriert. Im Jahresdurchschnitt 1988
gab es noch 2,2 Mill. Arbeitslose. Ende 1988/Anfang 1989 verbesserte sich die
Arbeitsmarktlage erneut vorübergehend. Im Mai 1989 sank die Zahl der gemeldeten
Arbeitslosen erstmals wieder unter die Zwei-Millionen-Grenze. Bis zum Dezember
1991 und nochmals im Februar 1992 blieb die Arbeitslosenzahl unter dem
jeweiligen Vorjahresergebnis und erreichte mit knapp 1,7 Mill. im Jahresdurchschnitt
1991 den niedrigsten Durchschnittswert seit 1982. Mit der beginnenden
Konjunkturschwäche 1992 ging dann wieder ein Anstieg auf jahresdurchschnittlich
1,8 Mill. Personen einher, der sich in den Jahren bis 1997 verstärkt fortsetzte.
Im Jahresdurchschnitt 1997 überschritt die Zahl der gemeldeten Arbeitslosen
erstmals die Drei-Millionen-Grenze. Die Arbeitslosenquote, d. h. die Zahl der Arbeitslosen
an allen abhängigen zivilen Erwerbspersonen, betrug 11,0 %.
1998 trat auf dem Arbeitsmarkt im früheren Bundesgebiet eine leichte Besserung
ein, die sich 1999 und 2000 fortsetzte. Maßgeblich hierfür war die im Jahresverlauf
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