Datenreport 2002

neuverschuldung allerdings zurückgegangen. Sie belief sich 1982 noch auf 36,7
Mrd. Euro und nahm dann kontinuierlich ab bis auf 19,3 Mrd. Euro im Jahr 1986.
Im Jahr 1987 stieg sie wieder auf 25,5 Mrd. Euro an und erreichte 1990 vor allem
aufgrund eines höheren Finanzierungsbedarfs im Zusammenhang mit der deutschen
Wiedervereinigung 63,4 Mrd. Euro. Davon entfielen auf den im Juli 1990
errichteten Fonds »Deutsche Einheit« und den im September 1990 errichteten
Kreditabwicklungsfonds zusammen 24,2 Mrd. Euro. 1992 betrug die Nettoneuverschuldung
aller öffentlichen Haushalte 84,9 Mrd. Euro, 1995 169,2 Mrd. Euro.
Diese starke Zunahme ist vor allem auf die Übertragung der Schulden der Treuhandanstalt
(rund 105 Mrd. Euro) auf den Erblastentilgungsfonds zurückzuführen.
2000 betrug die Nettoneuverschuldung 15,1 Mrd. Euro.
Der erhebliche Finanzbedarf infolge der deutschen Wiedervereinigung und aufgrund
wachsender internationaler Verpflichtungen erfordert kurzfristig eine verstärkte
Inanspruchnahme des Kreditmarktes durch die öffentlichen Haushalte. Die
Diskussion über Auswirkungen und Grenzen der Staatsverschuldung gewinnt daher
erneut an Aktualität. Nach dem Grundgesetz (Art. 115) darf die jährliche Kreditaufnahme
des Bundes die Summe der im Haushaltsplan veranschlagten Ausgaben
für Investitionen nicht überschreiten. Gleichwohl ist auch bei Einhaltung
dieses Grundsatzes zu beachten, dass zunehmende Verschuldung zu steigenden
Zinszahlungen führt, die den Spielraum der Haushalte künftiger Jahre einengen.
Die Zinslast für die Staatsschulden lag z. B. 1975 bei rund 8 Mrd. Euro jährlich, war
1978 auf 11 Mrd. Euro gestiegen und betrug 1986 bereits knapp 29,7 Mrd. Euro.
2000 waren es 67,6 Mrd. Euro. Die Zinsen betragen damit 7,1 % aller öffentlichen
Ausgaben und binden 8,2 % der Steuereinnahmen des Staates.
11.6 Personal der öffentlichen Haushalte
Die öffentlichen Arbeitgeber (öffentlicher Dienst und rechtlich selbstständige Einrichtungen
mit überwiegend öffentlicher Beteiligung) beschäftigten im Jahr 2000
in Deutschland insgesamt 6,4 Mill. Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter (einschl. Berufs-
und Zeitsoldaten sowie Grundwehrdienstleistende). Davon übten 4,9 Mill.
Personen eine Vollzeit- und 1,5 Mill. eine Teilzeitbeschäftigung aus. Gegenüber
dem Vorjahr wurden rund 130 000 Vollzeitkräfte oder 2,7 % weniger beschäftigt.
Die Zahl der Teilzeitkräfte hat sich dagegen um rund 60 000 oder 4,4 % erhöht.
Die Bedeutung der öffentlichen Arbeitgeber für die Erwerbstätigkeit zeigt sich,
wenn die Mitarbeiterzahl der öffentlichen Hand in Beziehung zur Gesamtzahl der
abhängig Erwerbstätigen gesetzt wird. Gemessen an den knapp 33 Mill. abhängig
Erwerbstätigen ergibt sich für den öffentlichen Sektor ein Anteil von knapp 20 %.
Damit steht im Durchschnitt jeder bzw. jede fünfte abhängig Erwerbstätige in den
Lohn- und Gehaltslisten der öffentlichen Arbeitgeber (zu den Personalausgaben
vgl. Abschnitt 11.2).
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