Datenreport 2002

und auch eine vermutete Angleichung zwischen Ost und West im Verlauf der
Anpassung der Lebens- und Umweltverhältnisse fand bisher nicht in dem erwarteten
Maß statt.
Bei der Belastung der Innenluft spielen vor allem die verwendeten Baumaterialien
und die von ihnen möglicherweise abgegebenen Stoffe wie polychlorierte
Biphenyle (PCB), polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK), Pentachlorphenol,
Formaldehyd, Asbestfasern, Lindan und halogenierte Kohlenwasserstoffe
eine Rolle. Nach Einschätzung der Autoren des Gesundheitsberichts
können hier selbst geringe Konzentrationen gesundheitlich bedeutsam sein.
Lärm ist als Ursache gesundheitlicher Beeinträchtigungen in den vergangenen
Jahren eingehend untersucht worden. Verschiedene Studien haben gezeigt, dass
mit der Lärmbelastung das Risiko für Herz-Kreislauf-Erkrankungen sowie Krankheiten
des Verdauungssystems steigt. Modellrechnungen des Umweltbundesamtes
haben ergeben, dass knapp 16 % der Bevölkerung in Westdeutschland
tagsüber mit einem straßenverkehrsbedingten Lärmpegel belastet sind, bei dem
gesundheitliche Beeinträchtigungen befürchtet werden müssen (mehr als 65 Dezibel
[A]). Nachts können Schlafstörungen und damit Gesundheitsbelastungen
bereits bei einem Lärmpegel von mehr als 50 Dezibel (A) auftreten. Einem solchen
Lärmpegel sind den Angaben des Umweltbundesamtes zufolge rund 31 % der
Bevölkerung regelmäßig ausgesetzt.
19.4 Umweltschutz
19.4.1 Internationales Umweltrecht
Die Bedrohung der natürlichen Lebensgrundlagen durch Umweltverschmutzung
macht vor Ländergrenzen nicht Halt und ist ein internationales Problem. Deshalb
bleibt auch der Erfolg räumlich begrenzter Umweltschutzmaßnahmen beschränkt.
Die Europäische Union trug diesem Tatbestand Rechnung, indem sie auf der
Grundlage ihres Umweltaktionsprogramms von 1973 eine Vielzahl bedeutsamer
Umweltschutzrichtlinien erließ. Alle Mitgliedstaaten sind verpflichtet, diese Richtlinien,
die Mindestanforderungen festlegen, in nationales Recht umzusetzen. Die
im Juni 1985 getroffene Entscheidung über die sukzessive Einführung des schadstoffarmen
Autos (vgl. Abschnitt 19.4.4) zeigt allerdings die Schwierigkeiten, zu
einer für alle Länder befriedigenden Lösung zu kommen. Neben die Regelungen
auf EU-Ebene tritt eine Reihe weiterer internationaler Abkommen, die sich vornehmlich
auf Fragen des Gewässerschutzes, der Luftreinhaltung und der Abfallwirtschaft
beziehen.
Nicht zuletzt die Konferenz der Vereinten Nationen über Umwelt und Entwicklung
im Juni 1992 in Rio de Janeiro, die Klimakonferenz im März 1995 in Berlin, der
Kyoto-Gipfel im Dezember 1997, die Konferenz von Buenos Aires im November
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