Datenreport 2002

Die These von der Mitgliederkrise legt nahe, dass es den großen Organisationen
kaum noch gelingt, den Interessen ihrer Mitglieder gerecht zu werden, geschweige
denn für einen größeren Kreis von Bürgern wichtig zu sein. Werden die Mitglieder
danach betrachtet, ob sie sich von ihren Organisationen auch vertreten fühlen,
bestätigt sich diese Vermutung für die Gewerkschaften, politischen Parteien und
Umweltgruppen nicht. Seit 1990 hat sich wenig an dem Bild geändert, dass sich
etwa neun Zehntel der Mitglieder auch von ihren Organisationen vertreten fühlen.
Die Kirchen, Interessenorganisationen eigener Art, da sie verfassungsrechtlich
privilegiert religiöse Zielsetzungen verfolgen und das Mitgliedschaftskriterium der
Freiwilligkeit im Sinne einer freien und bewussten Entscheidung zumeist nicht
greift, trifft eine andere Entwicklung. Bei den Konfessionszugehörigen der katholischen
und evangelischen Kirche ist der Anteil derjenigen, die durch die beiden
Kirchen ihre Interessen vertreten sehen, zwischen 1990 und 1998 mit Ausnahme
der Katholiken in Ostdeutschland beträchtlich gesunken. Das trifft allerdings
nicht für diejenigen zu, die ihre Mitgliedschaft, wenn man so will, durch Kirchgang
aktiv ausüben. Wird der Kirchgang im Gegensatz zur zumeist durch Geburt
und Taufe festgelegten Konfessionszugehörigkeit als Kriterium für eine freiwillige
Mitgliedschaft herangezogen, ergeben sich also auch bei den Kirchen kaum negative
Entwicklungen. Unter freiwilligen Mitgliedern ist das Gefühl, durch die entsprechende
Organisation auch mit den eigenen Interessen vertreten zu werden,
in einem hohen Ausmaß vorhanden.
Unter Nicht-Mitgliedern ergibt sich durchgängig ein anderes Bild. Seit 1990 hat
der Anteil derjenigen, die sich durch die Gewerkschaften, politischen Parteien, Kirchen
und Umweltgruppen vertreten sehen, ohne Mitglied zu sein, deutlich abgenommen.
Einzig positiv hervorzuheben ist, dass sich diese Entwicklung gleichermaßen
in Ost- und Westdeutschland vollzieht und sich in diesem Aspekt daher
keine spezifische ostdeutsche Vertretungslücke andeutet. Der so genannte intermediäre
Bereich der Politik, der Bereich, der zwischen dem einzelnen Bürger und
dem Entscheidungssystem der Politik vermittelt, hat demnach in der Bevölkerung
Deutschlands insgesamt stark an Bedeutung verloren. Ob das darauf verweist,
dass die Bürger nicht mehr so stark wie früher wahrnehmen, dass diese Organisationen
auch für sie relevante politische Güter produzieren, den Interessenorganisationen
und politischen Parteien mithin die Verfolgung eigener begrenzter Partikularinteressen
unterstellt wird und sie damit in den Augen der Bürger ihren bisher
mehr oder minder universellen Vertretungsanspruch verlieren, lässt sich nicht abschließend
beurteilen. Aber diese Entwicklung bedeutet mit einiger Sicherheit ein
Schrumpfen des Reservoirs potenzieller Mitglieder. Dadurch könnte sich auch ein
weiterer Rückgang in den Mitgliedschaften anbahnen (vgl. Tab. 2).
Zusammengenommen verweisen die Ergebnisse darauf, dass der Grad politischer
Integration, also das Ausmaß, in dem die Bürger durch eigene Beteiligung in die
politische Willensbildung einbezogen sind, in den vergangenen zehn Jahren deutlich
zurückgegangen ist. Die Politik findet nicht mehr so viel Interesse bei den
Bürgern wie noch vor einem Jahrzehnt, die verschiedenen Formen politischer
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