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general, todos los documentos que se produzcan durante la ejecución del
convenio, los cuales deberán ser entregados al Ministerio una vez culmine el
mismo, pudiéndose quedar con una copia para el archivo del IICA. 19.- Exigir
las garantías que considere pertinentes en los contratos que suscriba en
desarrollo del presente convenio. 20.- Las demás que resulten necesarias
para cumplir a cabalidad con el objeto del presente convenio.”
De lo expuesto, se concluye que a través del citado convenio de cooperación, el
Ministerio no buscaba gestionar la implementación de nuevas técnicas en
sistemas de riego, o la implementación de una asistencia técnica que garantizara
la tecnificación de los procesos productivos, dado que realmente procuraba dar
continuidad a las campañas de socialización y divulgación del programa, para que
los productores conocieran las distintas herramientas y beneficios del programa,
hecho que es corroborado con los términos de referencia diseñados para la
contratación de la firma que realizaría las labores de divulgación y socialización
del programa Agro Ingreso Seguro-AIS-, en los que se indicó que los interesados
en el proceso de selección iniciado por el IICA debían tener experiencia en
contratos ATL (Aboe The Line) – BTL (Below The Line), el ATL se refiere a
técnicas publicitarias para hacer campañas en medios de comunicación masivos o
tradicionales y el BTL es un conjunto de estrategias y tácticas para marketing
directo, relaciones públicas, auspicios, trade marketing, promociones pop, entre
otras, para campañas no masivas dirigidas a segmentos específicos.
[…]
En relación con lo anterior, es relevante el hecho de que para el año 2007 y
derivados del convenio 003 del mismo año, se suscribieron por el IICA los
contratos 076 del 1 de febrero de 2007 con la firma INITIATIVE MEDIA
COLOMBIA por valor de $600.000.000 y con un plazo entre el 1 de febrero y el
31 de mayo; 339 del 29 de junio de 2007 con la firma INITIATIVE MEDIA
COLOMBIA por valor de $2.400.000.000 y un adicional de $400.000.000, con un
plazo entre el 27 de junio y el 31 de diciembre de 2007 y el contrato 081 del 14 de
febrero de 2007 con la firma EMTELCO S.A., por valor de $399.295.679 y un
plazo de once meses a partir del perfeccionamiento del contrato. Al revisar los
informes de avance del convenio 003, se encuentra que para el caso de los dos
primeros contratos señalados, se está contratando pauta de radio, perifoneo,
piezas informativas, pagina de Internet, pendones, afiches y programas de radio
de diez minutos; en el caso del contrato 081 el objeto es brindar soporte a la
pagina Web.
En el curso de la investigación se solicitó por el Dr. Javier Romero Mercado, tener
como prueba el convenio 018 del 4 de enero de 2008, al revisar este documento
se encontró que derivado de este convenio, se suscribió el contrato 117 del 5 de
marzo de 2008 por valor de $3.200.000.000 con la firma INITIATIVE MEDIA
COLOMBIA, con un plazo desde la fecha de perfeccionamiento hasta el 31 de
diciembre de 2008, con el objeto de “desarrollar las labores necesarias para
ejecutar la tercera fase del proceso de divulgación y socialización del
Programa…”, en los informes de avance se indica que la ejecución del contrato
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