FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

El citado documento, -aportado por la defensa en su escrito de descargos-, si bien
contiene una evaluación del convenio 055 de 2008, el mismo esta referido al
informe presentado por la oficina de control interno del Ministerio, cuyo alcance se
circunscribe a la formulación de recomendaciones, ajustes y correctivos para
optimizar el cumplimiento de los objetivos del convenio; dicha evaluación, que se
constituye en una herramienta de índole técnico administrativa, buscaba verificar
que todas las actividades y actuaciones realizadas, estuvieran de acuerdo con las
normas constitucionales y legales vigentes, y ajustadas a las políticas y metas
trazadas por la Entidad, como un indicador de su gestión. De ahí que su
contenido, solamente atienda aspectos generales como el cumplimiento de las
etapas contractuales, la ejecución -en cuanto al objeto convenido- y el seguimiento
a las autorizaciones emitidas por el comité administrativo al ejecutor en algunas de
sus actas; es el caso, de la verificación de las distintas etapas de las
convocatorias, (apertura cierre, contratación de interventores), entre otras.
Vista entonces la naturaleza de los citados informes, -en los que se fijan
indicadores de desempeño y se miran resultados de gestión-, no puede colegirse
como lo afirma la defensa, que el Viceministro como miembro del comité
administrativo, si cumplió a cabalidad con las funciones asignadas, dado que en
ellos no se puntualizan aspectos relacionados con la ejecución del convenio y el
cumplimiento de las obligaciones asignadas a las partes y a sus órganos de
dirección y control; análisis que requiere de un mayor detalle, en el que no solo se
miran los procedimientos establecidos para llevar a cabo dicho control, sino
también la labor de verificación del cumplimiento de los objetivos y finalidades
previstos en el convenio; labor que como se dijo, no es desarrollada por la
auditoria en el informe presentado; tan es así, que una de sus recomendaciones
es dar aplicación y cumplimiento al Manual de Interventoría del Ministerio, en
donde se señalan puntualmente los lineamientos, procedimientos, pautas de
seguimiento y evaluación que garantizan el cumplimiento de las metas
contractuales
Por lo expuesto, no resulta de recibo para el Despacho, la conclusión a la que
llega el apoderado apoyado en los informes de gestión de la oficina de control
interno, por cuanto como se indicó, dicho informe de control es general y atiende
más a la evaluación de las políticas, metas y objetivos de la entidad, que a la
verificación de los aspectos técnico, administrativo y financiero del convenio.
procedimientos al interior del comité administrativo y cumplimiento de sus
obligaciones.
Este tema lo aborda el apoderado desde dos puntos a saber: i) la revisión y
análisis y ii) a la función de revisar los informes que presenta el IICA.
i) Con respecto a la revisión y análisis, señaló que las mismas cláusulas de los
convenios 055 de 2008 y 037 de 2009 prevenían la forma como el IICA debía
presentar sus informes, los cuales eran bimensuales en un caso y trimestrales en
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