FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

condición de Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, al aprobar los
mencionados términos de referencia en las condiciones anotadas, vulneró los
principios de transparencia y responsabilidad que regulan la actividad contractual,
en la medida en que esa actuación hacía parte de la ejecución de los convenios
055 de 2008 y 052 de 2009, determinando la asignación de los apoyos
económicos a quienes participaran en el respectivo proceso de selección,
principios que demandaban una reglas claras, completas y justas para las
convocatorias públicas en tela de juicio, implementadas por el IICA, en tanto que
los Convenios de Cooperación que dieron lugar a las convocatorias se
encontraban sometidos a las normas del estatuto general de la contratación
pública.
De la tipicidad
El análisis precedente, contrario a lo que considera la defensa, demuestra que la
conducta imputada como irregular es típica, por cuanto se encuadra dentro de las
normas indicadas como infringidas en el pliego de cargos, como lo son: artículos
123 inciso 2° y 209 de la Constitución Política; artículos 3, 24 numeral 5 literal b,
26 numerales 1 y 4 de la ley 80 de 1993; artículo 48 numeral 31 de la ley 734 de
2002, además el artículo 29 inciso 1º de la Ley 80 de 1993, en relación con la
aprobación de los términos de referencia efectuada mediante resolución número
05 del 4 de enero de 2008, por ser la norma vigente para esa época. Respecto a
la aprobación de los términos de referencia realizada mediante resolución No. 169
del 21 de mayo de 2008, se le indicó como norma transgredida el artículo 5 inciso
primero y numeral 2 de la Ley 1150 de 2007, por ser la norma vigente para ese
momento.
Vulneró la anterior normatividad porque desconoció al aprobar los términos de
referencia de las convocatorias de riego y drenaje del año 2008, pese a las
recomendaciones de la firma Econometría, -Empresa contratada por el IICA para
la evaluación de los proyectos de riego y drenaje correspondientes a la primera
convocatoria y la evaluación del programa del año 2007, en cuyo informe final
presentó la evaluación documental de viabilidad y la calificación de las propuestas
presentadas en la convocatoria de riego y drenaje del programa Agro Ingreso
Seguro, única convocatoria que se ejecutó en el año 2007 derivada del convenio
03-07, y realizó recomendaciones para las futuras convocatorias y el programa en
general. En él se afirmó que los resultados de la única convocatoria de riego y
drenaje del año 2007 fueron satisfactorios, en términos de las propuestas
presentadas y propuestas elegibles, pero que dicha experiencia debía servir para
realizar ajustes a lo que podrían ser las nuevas convocatorias.
De igual manera, al no contemplar los términos de referencia reglas claras, justas
y completas en cuanto a quiénes podían ser los beneficiarios de los apoyos, así
como de las condiciones para acceder a los mismos, ocasionó que dicha
coyuntura fuera aprovechada por los proponentes de los proyectos, utilizando la
figura de contratos de arrendamiento de partes de sus fincas para lograr presentar
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