FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

Tampoco explica por qué la colaboración científica y tecnológica de una
organización como allí se enuncia contribuirá a la implementación de nuevas
técnicas en sistemas de riego que permitirán la profunda transformación del
aparato productivo agropecuario y como esto a su vez se enmarca en alguna de
las actividades científicas y tecnológicas del artículo 2 del Decreto 591 de 1991.
Un estudio previo no es enunciativo es realmente eso, un estudio. De ahí que
pretender que un documento que en principio lo denominaron términos de
referencia, donde fijaron pautas directas para el IICA y no para un organismo en
general, pues así como el IICA podía tener la idoneidad y experiencia en temas
agrícolas, también otras entidades nacionales o internacionales podían también
haber participado, si realmente se hubiera hecho un estudio previo y no un
documento direccionado y tendiente a fijar pautas y reglas de lo que sería el futuro
convenio 055 de 2008 que se celebraría con el IICA. Esto solo puede ser
considerado como una actitud que pretende distraer y confundir para alejar al
despacho de la búsqueda de la verdad real en este proceso y la responsabilidad
que le atañe a los sujetos investigados, pues no es posible que abogados en sus
condiciones de asesores jurídicos bien sea de la unidad coordinadora de AIS o
como jefes de la oficina asesora jurídica del MADR con un alto perfil profesional y
académico en la materia contractual confundan documentos y fase
sustancialmente diferentes dentro de la etapa previa de la contratación estatal.
De las condiciones del contrato a celebrar, tales como objeto, plazo y
lugar de ejecución del mismo. 428 (Decreto 2170 de 2002, art. 8º,
numeral 3°)
Este requisito guarda relación con los requisitos definidos por los numerales 1º y
9º del artículo 10 del Decreto 2170 de 2002 (objeto del contrato, plazo y forma de
pago del contrato)
En el documento Términos de Referencia, objeto de análisis se estableció que se
celebraría un convenio de ciencia y tecnología para la implementación, desarrollo
y ejecución de la convocatoria pública de riego y drenaje, que permita la
asignación de recursos de del Programa Agro Ingreso Seguro –AIS-, y del
subsidio para la realización de obras de adecuación de tierras, a que se refiere el
artículo y se fijó que el término de duración se extenderá desde la fecha de
aprobación de la garantía única hasta el 31 de diciembre de 2009.
En este punto se trae a colación lo expuesto cuando se indicó la omisión de un
estudio y análisis de la necesidad que la entidad pretendía satisfacer, pues si ello
fue inexistente, no se entiende bajo qué motivos, razones, argumentos se definió
que la entidad debía realizar una convocatoria pública de riego y drenaje, cuáles
serían los parámetros que la misma debería contener, porqué esta invitación
428 «ANALISIS DE LAS CONDICIONES DEL CONTRATO. Dentro de los estudios previos se impone el análisis del objeto
que se contratará, las condiciones de ejecución, lugar del cumplimiento, plazo, forma de pago, etc...»(PINO RICCI JORGE.
El régimen jurídico de los contratos estatales. Universidad Externado de Colombia, 1ª. Ed. Diciembre de 2005, pág. 163.)
Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co
Carrera 5 No. 15-80 piso 24 PBX 5878750 www.procuraduria.gov.co
574