FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

Se trata de una exigencia vinculada con el deber de sustentación jurídica de toda
decisión material de la administración para el caso, nada más y nada menos que
la de soportar a la luz del derecho la modalidad que debe aportar la
administración para la selección del contratista, sobre todo en los casos en que
este asunto puede conllevar algún tipo de problemática dada la falta de claridad
normativa al respecto o en los casos en que el legislador permite de alguna forma
la selección de otras vías para la selección correspondiente. De todas maneras,
independientemente de estas circunstancias, está claro que siempre se deberán
dar las razones jurídicas que justifiquen la modalidad de selección
correspondiente. 289
A continuación se transcribe íntegramente la forma como fue esbozado este
requisito en los estudios previos para el convenio 052 de 2009.
«Fundamentos Jurídicos de la Contratación:
Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 2474 de 2008, Ley 489 de
1998 y Decreto 591 de 1991.»
Ante la forma como fue planteado el cumplimiento de este requisito, de la forma
tan irresponsable, precaria, frágil, fútil, por no citar más calificativos, como la
administración pública representada en este caso por el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural presenta los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de
selección, sin ningún argumento, es una burla clara y altamente cuestionable a
toda planeación que debe primar en la toma de decisiones públicas que
pretendían proteger los ingresos de los productores que resulten afectados ante
las distorsiones derivadas de los mercados externos y a mejorar la competitividad
de todo el sector agropecuario nacional, con ocasión de la internacionalización de
la economía.‖, objeto del Programa Agro Ingreso Seguro – AIS. 290
4. El análisis que soporta el valor estimado del contrato, indicando las
variables utilizadas para calcular el presupuesto de la respectiva
contratación, así como su monto y el de posibles costos asociados al
mismo. (Decreto 2474/08, art. 3°, # 4°)
Este primer componente del requisito enunciado en el artículo 3° numeral 4° del
Decreto 2474 de 2008 pretende garantizar la inversión eficiente de los recursos
públicos, que el precio establecido sea razonable y guarde proporcionalidad con el
objeto a contratar y corresponda a la realidad del mercado, para ello se debe
contar con toda la información necesaria para cuantificar el tiempo, los recursos, el
capital requerido con el fin de llevar a cabo el negocio objeto de la contratación
289 JAIME ORLANDO SANTOFIMIO BOTERO. Aspectos relevantes de la reciente reforma a la
ley 80 de 1993 y su impacto en los principios rectores de la contratación pública. Artículo
publicado en Contratación Estatal. Estudios sobre las reforma al estatuto contractual. Ley
1150 de 2007. Universidad Externado de Colombia, Bogotá, 2009, pág. 49.
290 Ver artículo 1° de la Ley 1133 del 9 de abril de 2007.
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