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gastos de administración y operación del programa, para garantizar que la gran mayoría
de los recursos deben destinarse a sus componentes, se incluyó este parágrafo, dejando
un porcentaje un poco más alto en el primer año, debido a la necesidad de establecer una
línea de base que será fundamental.‖ (Subrayo fue de texto)
Contrario a las conclusiones expuestas por el Dr. JAIRO ALBERTO CANO PABON, ex
Contador General de la Nación, en su consulta sobre contabilidad pública, al indicar: 129
―Por todo lo antes expuesto, las apropiaciones y ejecuciones realizadas por las
actividades de ―Evaluación y seguimiento‖ y Divulgación programa‖ AIS, consideradas
inherentes al desarrollo del mismo, no pueden ser clasificadas y, en consecuencia,
tampoco computadas como parte de los porcentajes que la Ley 1133 de 2007 ha definido
en su artículo 6 como límite de los gastos operativos y administrativos imputables a su
ejecución.‖ Como quiera que el legislador precisó los GASTOS OPERATIVOS que
consideró necesarios para la implementación Agro Ingreso Seguro, estrictamente
necesarios para que la inversión alcance el objetivo de satisfacer las necesidades de la
sociedad, denominados Costos operativos que incluyen:
La evaluación del impacto,
La auditoría general,
La divulgación y
Socialización del programa»
Además de este componente de costos operativos, los proyectos de inversión
deben contemplar, los gastos financieros y especificar los gastos de
funcionamiento inherentes al proyecto mismo, financiados con la misma partida
presupuestal.
En este contexto, los gastos administrativos del programa no se pueden
limitar a los gastos de funcionamiento de la unidad coordinadora del
programa, también involucra los gastos administrativos y operativos
incluidos en los convenios celebrados con los ejecutores finales, aprobados
por un COMITÉ ADMINISTRATIVO en el PLAN OPERATIVO, que forma parte
integral de cada uno de los instrumentos.
Sumados todos los gastos administrativos y operativos, pactados en los
convenios suscritos durante la vigencia, con los recursos de AIS, estos no
deben superar el techo establecidos por la ley, ya que el propósito de este
techo era precisamente limitar estos gastos, garantizando una mayor
disponibilidad de recursos para asignación a los productores.
Visitas especiales al Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de
Hacienda y Crédito Público y Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Económico.
129 (Fls 3515 a 3523 C. Original 14)
Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co
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