FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

esponsabilidad de tramitar, aprobar y verificar que los documentos
precontractuales estuviesen completos y gestionar los diferentes aspectos
precontractuales le corresponde al Secretario General, (iii) el disciplinado no tiene
la facultad para exigirle a otros funcionarios que hubiese completados los aspectos
financieros y jurídicos del documento, esa potestad estaba únicamente en el
Secretario General y (iv) ―…el apoyo técnico dado por el Dr. JAVIER ROMERO
MERCADO en la elaboración de los términos de referencia para el convenio 055
de 2008 y los estudios previos para el convenio 052 de 2009, no puede
entenderse como la asunción de responsabilidad plena de verificar que
estos documentos estuviesen completos.” 151 (v) la intervención en sentido
estricto y exacto no puede ser entendida como una mera participación sino que
esa intervención debe hacerse con autoridad que a su vez consiste en el poder
que gobierna o ejerce el mando de hecho o derecho y la Procuraduría no
demuestra esas imputaciones.
Este argumento fue planteado de manera casi idéntica en los alegatos de
conclusión y termina concluyendo que:
«Lo anterior quiere decir, que el apoyo técnico dado por el Dr. JAVIER ROMERO
MERCADO, en la elaboración de los términos de referencia para el convenio 055 de
2008 y los estudios previos para el convenio 052 de 2009, no puede
entenderse como la asunción de la responsabilidad plena de verificar que
estos documentos estuviesen completos, porque esa responsabilidad fue
delegada expresamente mediante la citada resolución al Secretario General; es
entonces este funcionario quien debía cerciorarse y asegurar que los documentos, actos
y trámites previos a la celebración de estos convenios, existiesen y además fueren
completos e idóneos.» (página 27 de los alegatos)
La unidad coordinadora del programa AIS elaboró los documentos
precontractuales que suscribió JAVIER ENRIQUE ROMERO
MERCADO, quien se convierte en un mero instrumento para formalizar
actuaciones surtidas por otras dependencias, que en su condición de
contratistas externos al MADR no podían ser suscritas por ellos
mismos.
La defensa de manera textual indica que 152 ―efectivamente el Dr. ROMERO
MERCADO suscribió dos documentos, en el año 2008, uno denominado Términos
de Referencia y en el año 2009 otro llamado Estudios Previos.‖, sin embargo
indica que su defendido ―NO FUE LA PERSONA QUE ELABORÓ ESTOS
DOCUMENTOS‖, los mismos fueron ―concebidos y elaborados por la Unidad
Coordinadora de Agro Ingreso Seguro del MADR”, dependencia que
funcionaba en el Ministerio de Agricultura y fue ―creada con el fin exclusivo de
151 Página 18 de los descargos.
152 Ver paginas 21, final y 22, inicio de los descargos
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