FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

Respecto a la política pública, entre las consideraciones establecidas en el
convenio se indicó que Colombia está implementando una política de
internacionalización e integración de la economía, mediante la negociación de
varios acuerdos bilaterales y multilaterales y como consecuencia de dicha realidad
el Congreso de la República expidió la Ley 1133 de 2007 mediante la cual se creó
el Programa Agro Ingreso Seguro que tiene como objetivos principales mejorar la
competitividad del sector agropecuario nacional y proteger los ingresos de los
productores que resulten afectados ante las distorsiones derivadas de los
mercados externos.
Igualmente en el citado convenio quedó consignado que se pretende impulsar la
implementación, desarrollo y divulgación del programa Agro Ingreso seguro.
En cuanto a las actividades contratadas, en la cláusula segunda del convenio se
señaló que la ejecución del objeto del convenio y en particular el desarrollo de las
distintas actividades que se deriven del mismo se sujetarán a un Plan Operativo
que forma parte integral del convenio donde se detallan los objetivos propuestos,
las actividades a desarrollar, los resultados o productos a entregar, los roles
institucionales del MADR, y el IICA y la relación de costos y gastos por rubros para
la ejecución del convenio.
Si el contratista no le reporta al contratante las irregularidades, los atrasos o
falencias que esté presentando en la ejecución del objeto contratado, no exime de
responsabilidad a quien dirige, supervisa y evalúa el desarrollo y cumplimiento del
contrato o convenio de identificar debilidades y oportunidades, así como las
fortalezas y amenazas, advertirlas oportunamente y proponer las soluciones
necesarias, plantear alternativas de mejora o adoptar los correctivos eficaces.
Del caso concreto.
Para el Despacho, es clara la falta de dirección y seguimiento del convenio, en
razón a que si bien es cierto no se pudo adjudicar el contrato con el cual se
pretendía realizar la socialización y divulgación del programa, también lo es, que
uno de los objetivos específicos, previsto en el plan operativo del convenio, -cual
era la divulgación y socialización del programa, que representaba más de la mitad
en la distribución de los recursos-, no pudo cumplirse, independientemente del
hecho de haberse declarado o no desierta la licitación, pues solo hasta el 13 de
noviembre de 2009 el Comité, ante la declaratoria de desierta de la licitación, tomó
la decisión de efectuar una disminución de los recursos del convenio; esto es,
faltando tan solo dos meses para el vencimiento del plazo pactado en el convenio,
sin que previamente hubiere tomado las medidas conducentes para evitar el
incumplimiento de gran parte del objeto convenido o la devolución de los recursos
que se destinaron para un fin específico.
A dicha conclusión se llega, luego de analizarse el cronograma de actividades
adelantadas por el IICA, en la cual se le autoriza, -mediante acta de comité
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