FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

La intervención en la etapa previa a la celebración del convenio 03 de 2007 con
omisión de estudios previos, estudios que las entidades estatales están obligadas
a elaborarlos en acatamiento de una debida planeación, la omisión de tales
deberes compromete la responsabilidad de la administración pública.
La garantía de la función pública descansa en la salvaguarda de los principios que
la gobiernan a los cuales se suscribe el cumplimiento de sus deberes y demás
exigencias constitucionales y legales. (Art. 22 C.D.U)
La ausencia de estudios previos o la elaboración de los estudios previos de
manera inadecuada que ponga en riesgo la selección de contratistas por el efecto
que éstos puedan tener en la configuración de los pliegos de condiciones, como
las especificaciones técnicas, la determinación del objeto a contratar, los criterios
de evaluación, el presupuesto oficial del proyecto, etc., compromete de manera
grave la responsabilidad disciplinaria del servidor público responsable de la
actividad contractual por ilicitud disciplinaria. 110
El comportamiento de la disciplinada incidió en la garantía de la función pública y
en los principios que la gobiernan, es así como puso en riesgo la economía,
eficiencia y eficacia que rige la actividad administrativa, generando un desapego y
aislamiento en la consecución de los fines del estado en una forma ordenada.
La disciplinada estaba obligada a actuar dentro de una ética de servicio público
con sujeción a los principios que gobiernan la actividad administrativa. No hay
justificación alguna para desatender los mandatos a ella conferidos, siéndole
exigibles los presupuestos constitucionales y legales que rigen la función pública
en virtud de la relación especial de sujeción que tiene con el Estado, como
servidor público de la alta dirección del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Se le exigía una respuesta ética frente a las expectativas de la sociedad y
principalmente del sector agropecuario, destinatarios del Programa AIS.
Así entonces, la acusada CAMILA REYES DEL TORO, incurrió en falta
disciplinaria, al afectar sin justificación alguna el deber funcional, convirtiéndose su
conducta en antijurídica, por contrariar el ordenamiento, al trasgredir las
disposiciones anteriormente referidas.
De la naturaleza de la falta y su culpabilidad
En cuanto a la calificación de la falta, igualmente se mantendrá como
GRAVÍSIMA, de conformidad con lo dispuesto el artículo 48 numeral 30 de la Ley
734 de 2002, toda vez que la investigada intervino en la tramitación y aprobación
del convenio de cooperación científica y tecnológica No. 003 del 2 de enero 2007,
suscrito entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) y el Instituto
110 MATALLANA CAMACHO, Ernesto. La Ilicitud sustancial en la contratación estatal, en Reflexiones académicas en
derecho disciplinario y contratación estatal. Ediciones IEMP, Bogotá, Junio de 2011, página 42.
Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co
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