FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

idóneo (un abogado especialista en derecho administrativo, un ingeniero industrial,
un economista y un director o coordinador general) para ocuparse de realizar
todos los estudios jurídicos y financieros previos al Convenio 03 de 2007, inclusive
los aspectos técnicos, siendo quienes prepararon el proyecto de convenio cuyos
―términos de referencia‖ aparece firmado por su poderdante, no porque hubiera
sido elaborado por ella, sino como conformidad en lo que a la parte técnica de su
oficina le correspondía, que por competencia funcional en materia de
infraestructura rural y experticia técnica en riegos y drenajes, el tema es un asunto
que le atañe a la Dirección de Desarrollo Rural, asunto en particular sobre el cual
su apoderada, al haber participado en una fase de planeación conceptual del
programa Agro Ingreso Seguro, había estudiado elementos por ejemplo de la
Chilena con sus incentivos para el riego de Ley 18.450 de este país, que fueron
considerados como un antecedente importante dentro del diseño de esta
convocatoria, quien bajo esta óptica y marco conceptual, se permitió continuar de
acuerdo y manifestarlo con su firma de los documentos que la unidad
coordinadora preparó en su momento, para poner en marcha un instrumento para
la cofinanciación de obras de riego y drenaje a nivel predial.
En cuanto a la intervención de su poderdante en la etapa previa a la celebración
del convenio en cuestión, fija que en el proceso intervinieron muchas áreas,
coordinadas por la unidad coordinadora, siendo esta última la protagonista en el
diseño del instrumento de riego, y por asuntos misionales le correspondió a la
Dirección a cargo de su poderdante, quien en razón de su competencia funcional,
no tuvo ningún rol en la definición técnica específica relativa a riego,
correspondiéndole a la Dirección de Comercio y Financiamiento asuntos de
comercio exterior, comercio interno y financiamiento, por lo que durante el último
trimestre de 2006, cuando ocurrieron los eventos de esta investigación, su
poderdante estuvo en múltiples actividades, que no le dieron disponibilidad de
tiempo para participar en las labores de diseño y puesta en marcha del programa,
mucho menos podía ser la responsable de todo el proceso precontractual. La
unidad coordinadora, al igual que lo hizo con otras dependencias envió unos
documentos con la propuesta final del instrumento de riego, el de ―términos de
referencia‖ y ―justificación‖ que suscribe CAMILA REYES, no porque hubieran sido
elaborados por ella, sino como conformidad en la parte técnica en lo que a su
oficina correspondía, por lo que la revisión de la Dirección de Comercio y
Financiamiento fue de carácter técnico, no revisando el modelo de contrato, ni la
selección del operador, porque no tenía el conocimiento, ni los antecedentes, ni
había participado en ninguna reunión de preparación, y su firma en estos
documentos indica que estaba de acuerdo con su contenido desde su lectura
técnica, sin ser especialista en riego, ni en modalidades de contratación estatal, ni
en la parte jurídica, porque no es abogada sino economista.
Le llama la atención, que se responsabilice a su poderdante del proceso
contractual de cara a un manual de contratación que fue expedido el 22 de
diciembre de 2006 y que para efectos de su vigencia rige a partir de ser publicado,
siendo imposible que faltando cuatro días hábiles para la contratación, hubiera
existido una interiorización de los procesos y muchísimo menos cuando todo ya
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