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Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural -MADR-, por falta de control, vigilancia, fiscalización supervisión e interventoría de todas las actividades desarrolladas con la ejecución y desarrollo del convenio especial de cooperación 037 de 2009. 646 Del convenio especial de cooperación científica y tecnológica 055 del 10 de enero de 2008, Celebrado entre el MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Andrés Felipe Arias Leiva, EL GERENTE General del INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL – INCODER, INCODER, Rodolfo Campo Soto Y El Representante del INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA LA AGRICULTURA – IICA. EN COLOMBIA, JORGE ANDRÉS CARO CAPRIVINSKY, cuyo OBJETO era ―la cooperación técnica y científica entre el MINISTERIO EL INCODER y EL IICA mediante la unión de esfuerzos, recursos, tecnología y capacidades, para la implementación, desarrollo y ejecución de la convocatoria pública de Riego y Drenaje, que permita la asignación de recursos del programa ―Agro Ingreso Seguro –AIS‖ y del subsidio para la realización de obras de adecuación de tierras, a que se refiere el artículo 92 de la ley 1152 de 2007‖. Por valor de CIENTO CUARENTA MIL CUATROCIENTOS VEINTIOCHO PESOS ($140.428.000.000.oo), EL INCODER aportó DIEZ MIL MILLONES DE PESOS ($10.000.000.000.oo) y el IICA en especie la suma de CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS ($428.000.000.oo). El Ministerio la suma de SESENTA MIL MILLONES DE PESOS ($60.000.000.000.oo) del presupuesto de la vigencia 2008., y $80.000.000.000 del presupuesto de la vigencia 2009. 647 Frente a las Actas del Comité Interventor del convenio 055 de 2008, encontramos lo siguiente: En el Acta N. 01 del Comité interventor del 21 de mayo de 2008, vemos que fue suscrita por GISELLA TORRES ARENAS Interventora financiera delegada por el Director de Comercio y financiamiento, conjuntamente con la el doctor JAVIER ENRIQUE ROMERO como interventor técnico de la Dirección de Desarrollo Rural, donde se pudo determinar que el objeto de la reunión se encaminó a rendir concepto previo en relación con una modificación al Plan Operativo del Convenio para financiar la totalidad de los proyectos declarados elegibles dentro del marco de la Convocatoria Pública MADR – INCODER – IICA No. 01 de 2008, de acuerdo a lo contenido en la cláusula Décima Cuarta del Convenio correspondiente al comité interventor de conceptualizar las modificaciones del plan operativo. 648 Dentro de dicha reunión de comité se pudo advertir sobre el monto de los recursos que demanda la totalidad de los proyectos que resultaron elegibles dentro de la convocatoria de la referencia, ya que ascendió a SESENTA Y OCHO MIL SEISCIENTOS QUINCE MILLONES DOSCIENTOS DIECISIETE MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y TRES PESOS CON SEISCIENTOS SESENTA Y 646 Cuaderno principal 17 folio 4440 647 Cuaderno original 36 folios 11642 al 11660 648 Anexo 3 folio 79 AIS Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co Carrera 5 No. 15-80 piso 24 PBX 5878750 www.procuraduria.gov.co 964
UN CENTAVOS ($68.615.217.893,61), ya que el recurso estimado para dichas iniciativas era de CINCUENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS DIESCINUEVE MILLONES NOVECIENTOS TREINTA MIL DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS ($59.719.930.215.oo), manifestando que CUARENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS DIESCINUEVE MILLONES NOVECIENTOS TREINTA MIL DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS ($49.719.930.215.oo) fueron aportados por el MADR y, DIEZ MIL MILLONES DE PESOS ($10.000.000.000.oo) por el INCODER, de los cuales consideraron aumentar el rubro en OCHO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO PESOS ($8.895.287.678.oo). El despacho pudo establecer en el contenido del acta n.° 1 del comité interventor y, que de acuerdo a los SESENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS OCHENTA MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL TREINTA Y UN PESOS ($68.780.339.031.oo) para la implementación de la segunda convocatoria Pública del Riego y Drenaje, el comité interventor rindió concepto positivo en la aprobación y modificación del Plan Operativo, trasladando la suma de OCHO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO PESOS ($8.895.287.678.oo), del presupuesto de la Segunda convocatoria de Riego y Drenaje del programa AIS, estableciendo que el plan operativo quedaría de la siguiente manera: 2008 2009 Divulgación $ 228.581.800 Divulgación $ - Filtro Operativo $ 323.117.400 Filtro Operativo $ - Cierre de la Convocatoria y Expertos $ 114.377.400 Cierre de la Convocatoria y Expertos Evaluación $1.452.303.000 Evaluación $ - Recursos Apoyo $48.960.031.346 Recursos Apoyo $ 69.540.297.900 Interventoría $4.931.673.554 Interventoría $ 4.931.673.554 Acompañamiento Técnico $1.073.915.500 Acompañamiento Técnico $1.640.028.546 Administración $ 2.916.000.000 Administración $3.888.000.000 TOTAL AÑO $ 60.000.000.000 TOTAL AÑO $80.000.000.000 Convocatoria 1/2008 Convocatoria 2/ 2008 Divulgación $119.853.400 Divulgación $108.728.400 Filtro Operativo $161.558.700 Filtro Operativo $161.558.700 Cierre de la Convocatoria y Expertos $57.188.700 Cierre de la Convocatoria y Expertos $57.188.700 Evaluación $726.151.500 Evaluación $726.151.500 Recursos Apoyo $58.615.217.893 Recursos Apoyo $59.885.111.353 Interventoría $4.931.673.554 Interventoría $4.931.673.554 Acompañamiento Técnico $1.076.043.931 Acompañamiento Técnico $1.637.900.115 Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co Carrera 5 No. 15-80 piso 24 PBX 5878750 www.procuraduria.gov.co 965
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DESPACHO PROCURADOR GENERAL DE LA N
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Estas actividades no pueden señala
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Respecto al uso de agua debe advert
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―CLAUSULA TERCERA: La dirección,
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Lo que se busca entender es que no
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estudios de los aspectos productivo
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arrendamiento por lo menos a diez a
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el mismo acto administrativo, la Co
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socios. Caso similar, ocurrió con
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4.1 EVALUACIÓN Y CRITERIOS DE CALI
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calificación de los proyectos, tom
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De otro lado, encontramos que el co
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El anterior análisis permite corro
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totalidad, permitiendo y estimuland
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conllevando la asignación de apoyo
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Referencia‖ para la Convocatoria
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por las cuales, para la suscripció
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y que se suscribió conjuntamente c
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entre ellos el de economía en cuan
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ecursos presupuestales o la capacid
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En vigencia del Decreto 2170 de 200
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La etapa previa a la celebración d
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Lo anterior no puede entenderse com
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anteriormente mencionados, dada su
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pública permitiría una satisfacto
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afecten el precio del bien o del se
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Vulneró la anterior normatividad p
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Al respecto deberá reiterarse, en
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de la República, manifestó que en
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Lo que sí es un hecho cierto, es q
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eportes de representantes del ejecu
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convocatoria pública realizada en
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obedecen a ninguna realidad topogr
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Sorprende que se presente este tipo
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FINCA CAMPO GRANDE: Principales asp
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concesión en los siguientes casos:
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Los términos de referencia exigen
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c) Hacienda MARIA LUISA, se demorar
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absueltas con suma claridad y sopor
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funcionamiento conforme a los dise
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En zonas de ladera, para pendientes
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financiamiento se advertían falenc
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se debieron a deficiencias en los d
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capacidad del sistema , gradiente h
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La interventoría y/o Supervisión
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internacionalización de la econom
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Teniendo claro la política públic
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convocatoria 1 de 2008, aunque no s
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alto número y porcentaje de proyec
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Lo anterior significa que de 249 pr
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semana del 16 al 21 de junio de 200
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elaboraron 24 actas de modificació
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los servidores públicos designados
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La supervisión formal consiste en
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debida y oportunamente las funcione
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Con su actitud ligera al momento de
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S.A.; 785 Proyecto VIBEYCH S.A. y 7
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exploró alternativas distintas a l
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8.- Actas de Comité Administrativo
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coordinador del programa AIS el Vic
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especiales de crédito que benefici
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debida y oportunamente con sus func
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los referidos testimonios, contrari
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Riesgo consignadas en el documento
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otro; que dichos informes eran remi
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obligaciones del IICA, contempló l
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Como resultado de las acciones lide
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de 0,2 I/Seg, esta desigualdad de d
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Tanto el requerimiento de la interv
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para atender la demanda de los proy
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presupuesto y cronograma de ejecuci
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tuberías, los parámetros básicos
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términos específicos del numeral
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durante 5 años, en beneficio del p
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eportes de representantes del ejecu
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La firma Soluciones Financieras Agr
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En cuanto a la administración del
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original, especialmente en la selec
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canales y sistemas de riego quedan
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CORPAMAG 100 lps y 47,5 de Pozo Al
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VIVES) MEVICALA RIO GRANDE NO TIENE
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I.T. No todas las prórrogas solici
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En el numeral 3.2.5., se solicita q
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KAZUMA, CONSTRUMUNDO, BANAVICA, VIC
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Bajo el anterior entendido se desta
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la totalidad de los requisitos mín
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En el informe de EDIAGRO de manera
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Así mismo, el informe técnico ren
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Verificará mediante el control de
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desnaturalizaría su propósito y r
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s. Archivo debidamente organizado,
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equisitos de información a ser sat
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hubiera hecho ningún pronunciamien
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Riego y Drenaje 1- 2008, aunque no
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Nit o CC CC Orden Proponente NIT Pr
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En el folio 6670 del cuaderno princ
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Ley 1152 de 2007‖ y dentro de sus
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institucionales, a resguardar los r
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afirmaciones que hace el Dr. JAIRO
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ecomendación alguna en torno al co
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es, en la tercera reunión del mes,
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divulgación del programa Agro Ingr
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Objeto: Autorizar la organización
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el Delegado del Representante del I
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ecursos que han sido destinados par
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Igualmente, en el convenio 055 de 2
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objetivo de cuidado por no hacer lo
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Que en la primera convocatoria del
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Para el Despacho, el documento deno
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4.7.1.2 Pruebas de descargos. Docum
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Destaca igualmente el artículo 9 d
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Parágrafo 1°. Los elementos míni
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4.7.1.4. En relación con el testim
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todas las actividades que se realic
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conductas que se investigan, razón
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2) Identificación (excepto del có
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En la 1ª. Modificación viabilizad
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TECNOLOGIA estaba limitado, toda ve
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3) línea especial de crédito cere
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del proyecto que se estudia por par
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Visto los anteriores términos de r
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que se trate, deberá analizarse la
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De otra parte, no hay que perder de
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eferencia, o contrato a suscribir.
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037 de 2009, venía estructurada po
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también la responsabilidad en cabe
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5. Transferencia tecnológica que c
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señalado en los numerales 7 y 12 d
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debe analizarse de manera armónica
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En la declaración rendida ante est
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Dirección de Comercio y Financiami
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memorandos enviados y recibidos por
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El Consejo de Estado ha sido amplia
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contratistas, la celebración de co
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como requisito exigido en los numer
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De acuerdo con las explicaciones of
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«1.- El señalamiento de la causal
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del mismo, se subsuman dentro de la
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fin de que sean distribuidos a nive
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Así las cosas, ineludible resulta
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funciones delegadas; delegación qu
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Documentales. 1.- Actas de Direcci
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Acta No. 5 de junio 4 de 2009. Los
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Ministerio, y trasladada posteriorm
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En el escrito de alegatos, el apode
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En el Acta N.° 2 Comité intervent
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en el pliego de condiciones y desti
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presupuestales que corresponden a C
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determinada por el cumplimiento de
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licitatorio, el comité administrat
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En este sentido el despacho reitera
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Naturaleza de la falta y análisis
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del 25 de junio de 2009 y 08 del 12
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elación con los informes presentad
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en los pliegos de condiciones y que
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con la formación de publicista o d
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independiente sino en consenso, a p
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perjuicio, de la instrucción impar
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elación con la licitación y que r
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actividades de socialización y div
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Como primera medida es preciso resa
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De igual manera, en el alcance de l
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Respecto a la política pública, e
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contratado por el IICA manifestó i
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montaje de un stand en la feria agr
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tomó las medidas preventivas, para
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CONCEPTO VALOR ($) 43. 1.Unidad Coo
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del CDU conlleve “la afectación
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El comportamiento del disciplinado,
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cuarta y quinta del convenio 055 de
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2.- Juan Sebastian Diaz, folio 7817
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Calificación de la falta como grav
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obligaciones a cargo del IICA. Quie
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para ejecutar las interventorías a
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fundamental propósito, asegurar el
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infracción sustancial de dicho deb
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asegurar la correcta implementació
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Por tanto, el seguimiento y evaluac
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le correspondía como miembro del c
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acciones efectivas y oportunas, par
Page 887 and 888:
En cuanto al convenio 055/08 reiter
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3. Calificación de la falta como g
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En este caso tampoco se cumplen los
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las actuaciones del comité adminis
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convenio en la ofician jurídica de
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1) Vigilar el estricto cumplimiento
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2008; cláusula décima primera par
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Se trata de una variación menor de
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supervisó todos los aspectos relac
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contratistas, y promoverán las acc
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Advierte el Despacho que en la menc
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Línea Especial de Crédito, el inv
Page 911 and 912:
autorizada por el Comité Administr
Page 913 and 914: anterior, pues si bien para la fech
Page 915 and 916: que la interventoría del contrato
Page 917 and 918: 4.9.2. Análisis de culpabilidad Si
Page 919 and 920: 4.10 ALBA SANCHEZ RIOS, en su condi
Page 921 and 922: correspondientes, ni los requerimie
Page 923 and 924: Afirma el libelista que al Comité
Page 925 and 926: A juicio del representante de la di
Page 927 and 928: Finalmente, es de resaltar que la i
Page 929 and 930: apropiados y empleados correctament
Page 931 and 932: exige el artículo 5° del Código
Page 933 and 934: si la delegante ejerció sus debere
Page 935 and 936: y delegatario, el cual se debe refl
Page 937 and 938: estuvo siempre atenta al desarrollo
Page 939 and 940: oportuna vigilancia de las funcione
Page 941 and 942: Especializado código 2028 grado 14
Page 943 and 944: porcentaje de cumplimiento del conv
Page 945 and 946: la ley y los reglamentos internos -
Page 947 and 948: Programa AIS es distinta al tratami
Page 949 and 950: correspondería al Comité de Inter
Page 951 and 952: anómalo o ilícito del Ministerio
Page 953 and 954: la inobservancia de normas positiva
Page 955 and 956: unilateralmente, cuando el contrati
Page 957 and 958: ($125.067.000.oo) El MADR la suma d
Page 959 and 960: antes de la fecha de terminación d
Page 961 and 962: CINCUENTA Y SIETE PESOS (4.220.395.
Page 963: La mencionada certificación regist
Page 967 and 968: Interventoria $ Interventoria $ Aco
Page 969 and 970: ealizados por el MADR, sin que para
Page 971 and 972: ($161.558.700.oo) y evaluación SET
Page 973 and 974: La certificación expedida por la D
Page 975 and 976: vigilado, controlado, verificado y
Page 977 and 978: 6. GRADUACION Y DOSIFICACION DE LA
Page 979 and 980: G. El grave daño social de la cond
Page 981 and 982: GRAVÍSIMA, con relación a la falt
Page 983 and 984: y teniendo en cuenta que sanción p
Page 985 and 986: Una vez establecida la sanción a i
Page 987 and 988: El cargo gravísimo cometido a titu
Page 989 and 990: J. Pertenecer el servidor publico a
Page 991 and 992: de vigilar, controlar, verificar y
Page 993 and 994: Agricultura y Desarrollo Rural, por
Page 995: DÉCIMO QUINTO.- COMPULSAR COPIAS c
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