FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

participen en la implementación y ejecución del programa “Agro Ingreso Seguro-
AIS”; en los temas relacionados con el objeto contractual; -Asistir a las reuniones
en las que se aborden temas relacionados con el objeto contractual, y en que
participe el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; -Participar en la ejecución
de campañas y talleres que tengan por objeto la socialización de los componentes
e instrumentos del Programa “Agro Ingreso Seguro- AIS”; -Participar activamente
en el diseño e implementación de los apoyos para la competitividad y 6 los apoyos
económicos directos, dentro del marco del Programa “Agro Ingreso Seguro- AIS”; -
Otras actividades inherentes a la profesión, que se requieran para la correcta
ejecución del programa AIS.‖ y en relación con los productos esperados se indica:
―-Proyectos de ley, de decretos y resoluciones que fueren necesarios para la
implementación y ejecución del programa ―Agro Ingreso Seguro- AIS‖; -
Documentos técnicos que se requieran para fundamentar la correcta ejecución del
programa; -Documentos que fueren necesarios para la correcta implementación y
ejecución del Programa ―Agro Ingreso Seguro- AIS‖ y sus distintos componentes e
instrumentos (términos de referencia, acuerdos de financiamiento, instructivos
técnicos, etc); -Documentos mediante los cuales se atiendan las consultas que se
formulen en relación con el Programa ―Agro Ingreso Seguro- AIS‖.
Una lectura detallada de las obligaciones y actividades a realizar por parte del
contratista, nos llevan a afirmar que entre sus funciones, no hay ninguna que se
relacione con la preparación y elaboración de los estudios previos para llevar a
cabo la contratación del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; puesto que
todas se orientan a la implementación y ejecución del programa AIS.
No obstante, si bien es cierto, -se reitera-, que dentro de las obligaciones de los
citados contratistas, no se previó la preparación y elaboración de los estudios
previos para la suscripción de los convenios a suscribir por parte del Ministerio de
Agricultura –con el propio IICA-, es claro, que dicha actividad estuvo acompañada
por los miembros de la Unidad Coordinadora del Programa AIS; este hecho es
corroborado por el señor Julián Alfredo Gómez Díaz, quien se desempeñó como
asesor y posteriormente como coordinador de la Unidad Coordinadora del
Programa Agro Ingreso Seguro –AIS-. Ello constituye una realidad que el
Despacho no pretende ni puede desconocer, a pesar de no encontrarse estipulado
contractualmente. Empero dicha circunstancia, en manera alguna desvirtúa las
obligaciones y responsabilidades que en materia de contratación, son propias del
Ministerio de Agricultura.
Finalmente no resulta de recibo para el Despacho la afirmación que realiza el
apoderado del disciplinado, en el sentido de señalar que la participación del
Director de Comercio y Financiamiento en la etapa precontractual, fue de simple
colaboración en la firma del documento denominado estudio previo, por las
siguientes razones:
Como primera medida, la obligación de realizar estudios previos en la contratación
administrativa, deviene del contenido de los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la
Ley 80 de 1993, los cuales indican que, previo al inicio del proceso de selección de
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