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mismo, por ejemplo, el error que esgrime una persona con formación
profesional de aquella que no la tiene.”
No puede pretender la defensa del disciplinado argumentar que su
comportamiento fue invencible, que no existía medio o forma de superarlo, pues
todas las explicaciones que dieron los profesionales del derecho de la oficina
jurídica del MADR, de la Dirección del Programa AIS y de la Dirección de
Desarrollo Rural, no fueron consultadas en su momento por JAVIER ROMERO,
quien en su versión libre señaló que se tomó alrededor de 20 minutos, a lo sumo
media hora para mirar los documentos que le llevó JULIAN GOMEZ, jurídico del
Programa AIS, le preguntó a Cecilia Lozano, su asesora jurídica y manifestó que
ya los había revisado, sin asumir ninguna otra actividad sobre el tema ni tomar
más precauciones que una afirmación lacónica de su asesora de que ya había
efectuado la revisión.
Si bien es cierto el disciplinado no es abogado, si es un profesional, es ingeniero
industrial, conoce de métodos y procedimientos, de control de calidad, de
estrategias, del ciclo PHVA y en general de otras herramientas que le daban el
conocimiento necesario para que aunado a su amplia y meritoria trayectoria
académica y profesional le exigían un papel activo, analítico sobre el tema, pues
con su firma avalaba un documento, firmar no es un acto mecánico, firmar
envuelve responsabilidades y perfectamente podía solicitar apoyo técnico,
financiero y jurídico, frente a aquellas materias que por su formación no profundizó
o al menos requirió a la Oficina Jurídica.
Esta preparación profesional y académica es suficiente para que tuviera una
apreciación siquiera global del contenido del documento, que por demás no debía
ser ajeno para él.
Existían para el disciplinado posibilidades reales de previsión y conocimiento, pues
con anterioridad al momento que JULIAN GOMEZ le llevara estos documentos
precontractuales ya le habían enviado un correo electrónico advirtiéndole sobre los
mismos, luego no era un hecho desconocido donde pretende ahora apoyándose
en unas declaraciones de los jefes y personal de la oficina jurídica, de quienes en
su momento no requirió explicación alguna, para señalar que hay un error
invencible, pues si tenía medios a su alcance para superar el entado error y sin
embargo no los empleó.
La conducta de JAVIER ENRIQUE ROMERO MERCADO no puede mantenerse
como como dolosa por cuanto, si bien es cierto como se argumentó en el pliego de
cargos las pruebas descritas y analizadas indicaron que el disciplinado conocía
cual era el procedimiento aplicable, el cual se encontraba claramente descrito en
el manual de contratación y que sabía la naturaleza, fines y la necesidad que se
procuraba atender con la contratación objeto de investigación, pues en su
condición de Director Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura, no obra
prueba que demuestre que haya actuado deliberadamente como allí se afirmo en
la calificación provisional de la culpabilidad.
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