FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

El deber del Ministro del ramo es el de asumir la revisión de todo el proceso
contractual, de dirigir la actividad de los funcionarios del ministerio para cumplir a
cabalidad el mandato contenido en la Ley 80 de 1993 de que la acción contractual
estatal conlleva es el cumplimiento del interés general. El jefe de la cartera
ministerial no es simplemente el servidor que firma y asume el compromiso por
parte del gobierno nacional en los asuntos de su competencia, es el garante de
que esa actividad administrativa contractual este en consonancia con el
ordenamiento jurídico.
Admitir la exclusión de responsabilidad por el principio de confianza al disciplinable
sería admitir la existencia de una autonomía en el grupo de trabajo de los
asesores y oficinas asesoras del Ministro, lo que evidentemente no existió, ya que
este grupo de servidores cumplían labores cuya revisión por parte del titular de la
cartera excluía cualquier toma de decisión de manera propia. En estos escenarios
no hay la aplicación del principio de confianza por división de trabajo y/o
especialidad.
De igual manera, no es admisible el argumento según el cual el disciplinado
pudo haber incurrido en un error, pues no solo podía, sino que debía,
antes de comprometer más de $500.000.000.000 del erario en convenios mal
denominados de ciencia y tecnología, cerciorarse y tener plena convicción de
que la modalidad de contratación escogida se ajustaba a la ley, y ello
hubiere sido posible, como ya se mencionó, a través de la elaboración de
unos estudios previos serios y completos, deber que no se cumplió
conforme se ha podido verificar en la presente imputación, y en otros dos
de los cargos atribuidos al investigado en lo tocante a estudios previos.
4.1.3.2.10. FUNDAMENTACION DE LA CALIFICACION DE LA FALTA
La falta disciplinaria se califica definitivamente como GRAVÍSIMA, teniendo en
cuenta que la conducta imputada se encuentra subsumida en el numeral 31 del
artículo 48 de la Ley 734 de 2002, que determina de manera taxativa que
comportamientos deben ser concretados bajo esta calificación, toda vez que el
implicado participó en la actividad contractual con violación de los principios de
transparencia, responsabilidad previstos en el Estatuto Contractual, al suscribir
los convenios de cooperación científica y tecnológica números 03 de 2007, 055 de
2008, 052 de 2009 y 037 de 2009 utilizando la modalidad de contratación directa,
eludiendo el proceso de licitación pública.
El principio constitucional de igualdad se desarrolla con la tipificación del principio
de transparencia, tiene como una de sus garantías para efectos de la selección del
contratista el que la escogencia de este, se efectúe por regla general mediante
licitación pública, con ello se logra la libertad de concurrencia, un mayor numero
de oferentes, la publicidad y la igualdad entre los licitantes. Para poder aplicar una
de las excepciones que nos permiten acudir a la contratación directa debió el
Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co
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