FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

Con esta prueba la defensa pretendía demostrar que el Ministro no ejercía
ninguna definición en el establecimiento de los rubros denominados gastos
administrativos y operativos del programa AIS, esto es, no proyectaba, ni
ejecutaba, ni auditaba los gastos administrativos, sin embargo este aspecto queda
evidenciado en la suscripción de los convenios, donde se pacto que para la
ejecución del objeto de los Convenios se sujetaba a un Plan Operativo, dicho Plan
Operativo formaba parte integral del Convenio, en el que se detallaba la relación
de costos y gastos por rubros, previstos para la ejecución del Convenio, donde al
contrario de lo requerido por la defensa se advierte que el Ministro si ejercía
definición en el establecimiento de las distintas actividades que se derivaban del
mismo, los objetivos propuestos, los resultados o productos a entregar, los roles
institucionales de EL MINISTERIO y de el contratista, prueba de ello es que para
su cumplimiento la dirección, seguimiento y evaluación del mismo, estaba en
cabeza de un Comité Administrativo integrado por funcionarios del EL
MINISTERIO y un representante del contratista.
4.1.4.- El Dr. JAIRO ALBERTO CANO PABÓN, ex Contador General de la Nación
en declaración rendida el 2 de marzo de 2011, explicó que la ley 1133 de 2007
tomó para definir dichos límites los términos de gasto administrativo y gastos de
operación contenidos en el régimen de contabilidad pública la definición que para
tal fin establece el régimen cuando habla de los gastos en forma general como
flujo de salidas de recursos de la entidad pública para efectos de llevar a cabo su
cometido estatal. 116
―Los gastos son requeridos para el desarrollo de la actividad ordinaria o extraordinaria de
la entidad. Con relación a los dos gastos mencionados en la ley, los gastos de
administración corresponden a los montos asociados con actividades de dirección,
planeación y apoyo logístico, párrafo 285, preciso que son actividades inherentes al
funcionamiento del Ministerio y no a aquellos inherentes al desarrollo de proyectos de
inversión, lo mismo ocurre con los gastos de operación, párrafo 286 del plan, se originan
en el desarrollo de la operación básica o principal de la entidad contable pública, siempre
y cuando dicha entidad no deba registrar costos de producción y ventas o gasto público
social …‖
―El tema de gasto público social a partir de la resolución 354 de 2007 no solamente toma
la connotación de erogaciones del ente público para satisfacer necesidades básicas sino
aquellas tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de la población, es aquel gasto
contable que tiene una relación directa con lo que en el Estatuto Orgánico del
Presupuesto, Decreto 111 de 1996, se define como gasto de inversión.‖
116 (fls 9190 a 9218 cuaderno pricipal 29)
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