FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

En efecto, frente al tema de la derogatoria, el artículo 81 de la ley 80 de 1993,
expresamente deroga el Decreto ley 591 de 1991 a excepción de los artículos 2,
8, 9, 17 y 19, lo cual deja en claro, que no solo se ocupó de la materia
concerniente a los contratos de actividades científicas y tecnológicas, -al derogar
expresamente alguna de sus disposiciones y mantener vigentes otras, como la
definición de lo que se entiende por actividades científicas y tecnológicas, y la
celebración de convenios especiales de cooperación para adelantar las
actividades científicas y tecnológicas definidas en su artículo 2°-, sino que a dichos
convenios, les era aplicable las disposiciones de la ley 80, entre ellas, sus
principios y las normas de carácter general. A manera de ejemplo, se pueden citar
las normas que disponen que: la conveniencia o inconveniencia del objeto a
contratar así como las autorizaciones y aprobaciones para ello, se analizarán o
impartirán con antelación al inicio del proceso de selección del contratista o a la
firma del contrato, según el caso, y a que con la debida antelación a la apertura
del proceso de selección, o de la firma del contrato, según el caso, deberán
elaborarse los estudios, diseños y proyectos requeridos y los pliegos de
condiciones. Conclusión que para el Despacho resulta del análisis integral y
sistemático que en materia de derogatoria impone la consideración de las normas
ya citadas, como un sistema totalmente integrado. Basta señalar entonces, que la
nueva regulación; esto es, la ley 80 de 1993, no resulte incompatible con la
anterior.
Cabe tener en cuanta de esta forma, la previsión contenida en el artículo 72 del
C.C., según la cual:
"La derogatoria tácita deja vigente en las leyes anteriores, aunque
versen sobre la misma materia, todo aquello que no pugna con las
disposiciones de la nueva ley".
De otro lado, en virtud de los principios que rigen la actividad contractual, la ley
1150 de 2007, en el principio de transparencia, estableció dentro de la modalidad
de contratación directa, un determinado número de casos a los cuales se les
puede aplicar dicha cual; quiere decir ello, que en tratándose de un régimen
exceptivo, -pues la regla general es la licitación-, y dada la naturaleza de su
aplicación e interpretación restrictiva, la determinación de su aplicación, se
encuentra delimitada por las causales y principios previstos en la ley. Bajo ese
entendido, y dando aplicación al Decreto 2474 de 2008, por el cual se reglamenta
parcialmente la ley 80 y la ley 1150 de 2007, se tiene que su artículo segundo
prevé como modalidades de selección, la licitación pública, la selección abreviada,
el concurso de méritos y la contratación directa, y en su parágrafo, se indica que
para la selección de los contratistas, se aplicarán los principios de economía,
transparencia y responsabilidad contenidos en la ley 80 de 1993 y los postulados
que rigen la función administrativa. Es claro entonces que para todas estas
modalidades, sin excepción alguna, les son aplicables los principios contenidos en
la citada ley.
A su vez, el artículo 3 del Decreto 2474 de 2008, dispone que en desarrollo de lo
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