FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

El apoderado del Dr. JAVIER ENRIQUE ROMERO MERCADO concluye sus
descargos frente al primer cargo endilgado a su defendido señalando que la
conducta cuestionada es atípica porque no existe prueba que i) al disciplinado le
correspondiera la función de controlar o dirigir el proceso contractual o exigir a
otras áreas de la entidad la elaboración de estudios financieros o jurídicos, ii) que
esta función le haya sido delegada expresamente, iii) que la Dirección de
Desarrollo Rural a su cargo haya solicitado la celebración de los convenios 055 de
2008 y 052 de 2009, para configurar la responsabilidad disciplinaria, pues su
participación bajo el principio de desconcentración de actividades consistió en
brindar un apoyo técnico a los procesos desarrollados por el MADR.
Complementa su tesis bajo el amparo de la Resolución No. 003 de 2000 expedida
por el MADR que dispone en su artículo 1° que ―El Secretario General tiene
como función la expedición y realización de todos los actos y trámites previos a
la suscripción de los contratos que pretenda celebrar el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, sin consideración alguna a la naturaleza o a la cuantía.”
(Transcripción tomada de la página 10 de los alegatos de conclusión) y expone
que en esta norma se encuentra una clara asignación de la función de
intervención de la etapa previa a la Secretaría General del Ministerio, a quien le
corresponde no solo realizar sino también expedir, palabra que comporta la
autoridad que se le exige a quien interviene en algo.
Agrega que la citada resolución en su artículo 3 dispone que ―Para el ejercicio de
las funciones delegadas mediante los artículos primero, segundo y un tercero de la
presente resolución, los funcionarios delegados, contarán con el apoyo
especializado de las diferentes dependencias del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.” (Transcripción tomada de la página 11 de los alegatos de
conclusión). Por ende manifiesta que existe un funcionario, el Secretario General,
a quien se le asigna la función específica, y nos funcionarios que pueden participar
de los actos de esa función, pero eso no implica que a ellos se les extienda ésta.
Posteriormente hace alusión a la Resolución No. 366 del 19 de diciembre de 2001
del MADR, que en el artículo 16 hacer responsable al Grupo de Contratos y
Convenios de la Oficina Jurídica del Ministerio, de ―Coordinar los trámites de
elaboración, tramitación y legalización de los contratos y convenios de la Entidad.‖
Puntualiza en sus alegatos de conclusión que no existe en los diferentes manuales
y reglamentos al interior del MSDR, la función para la Dirección de Desarrollo
Rural, dependencia que estaba a cargo de JAVIER ROMERO, para la época de
los hechos objeto de formulación de cargos, de Intervenir en los trámites previos
de cualquier contrato o convenio y muchos menos en la ley que de manera
general asignan esta función al Representante Legal de la entidad, como lo
consagra el artículo 11 de la Ley 80 de 1993.
Existencia de error invencible
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