FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

Sobre los gastos administrativo y operativos que se podrían cargar al programa
AIS, teniendo las definiciones expuestas, indicó: ―El gasto administrativo es un gasto
de funcionamiento, en este sentido ningún gasto que sea inherente, así cumpla una
función administrativa deben registrarse contablemente como gastos administrativos,
vuelvo e insisto, todo lo que sea inherente, conexo o relacionado con el proyecto, dentro
del presupuesto del proyecto debe registrarse como gasto público social, si lo ejecuta
directamente el Ministerio, sino, si es a través de convenios en la cuenta 580805,
incentivos a sectores productivos. No podemos confundir la función administrativa dentro
de la ejecución del proyecto, a la función administrativa exógena del mismo, la primera es
gasto público social y la segunda es gasto administrativo.‖
Dado que su testimonio es técnico, el estudio del mismo se surtirá en el contexto
del análisis probatorio del acápite 5 y 6.
4.3.3.2. DOCUMENTALES
Al expediente se incorporó, en 9 folios, la Consulta sobre contabilidad pública –
Reconocimiento y revelación de erogaciones asociadas al programa ―Agro,
ingreso seguro‖ de que trata La Ley 113 de 1997, realizada por el Dr. JAIRO
ALBERTO CANO PABÓN, ex Contador General de la Nación. 117 En este concepto
el Dr. Jairo Cano, desde el punto de vista contable plantea: ―Tratándose de los
gastos, el parágrafo 282 del Plan General de contabilidad, expresa: ―Los gastos son flujos
de salida de recursos de la entidad pública, susceptibles de reducir el patrimonio público
durante el periodo contable, bien sea por disminución de activos o por aumento de
pasivos, expresados en forma cuantitativa. Los gatos son requeridos para el desarrollo de
la actividad ordinaria, e incluye los originados por situaciones de carácter extraordinario.‖
Hizo referencia a la definición conforme lo establece el Plan General de
contabilidad Pública, así:
―Los gastos de administración corresponden a los montos asociados con actividades de
dirección, planeación y apoyo logístico. (Párrafo 285)
―Los gastos de operación se originan en el desarrollo de la operación básica o principal de
la entidad contable pública, siempre que no deban registrar costos de producción y
ventas, o gasto público social, de conformidad con las normas respectivas". (Párrafo 286)
―El gasto público social corresponde a los recursos destinados por la entidad contable
pública a la solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación,
saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, medio ambiente, recreación y deporte y
los orientados al bienestar general y al mejoramiento de al calidad de vida de la población,
de conformidad con las disposiciones legales‖ (subrayado fuera de texto) – (Párrafo 289)
―Los otros gastos corresponden los flujos de salida de recursos ocurridos por la entidad
contable pública, no considerados expresamente en las anteriores clasificaciones. (…)
(Párrafo 291)
En el mismo sentido, la descripción de los siguientes grupos de cuentas de que trata el
manual de procedimientos del Régimen de Contabilidad Pública dispone lo siguiente:
117 (fls 3515 a 3523 C. Original 14)
Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co
Carrera 5 No. 15-80 piso 24 PBX 5878750 www.procuraduria.gov.co
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