FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

1. La definición de conveniencia y oportunidad de la contratación que pretende
satisfacer con la contratación.
2. La definición técnica de la forma en que la entidad puede satisfacer su necesidad
que entre otros puede corresponder a un proyecto, estudio, diseño o prediseño.
3. Las condiciones del contrato a celebrar, tales como objeto, plazo y lugar de
ejecución del mismo.
4. El soporte técnico y económico del valor estimado del contrato basado en el
sondeo del mercado.
5. El análisis de los riesgos de contratación y en consecuencia el nivel y la extensión
de los riesgos que deben ser amparados por el contratista.»
En el manual de contratación del MADR adoptado por la resolución No. 165 del 30
de junio de 2009 335 , el artículo 3 de esta resolución deroga expresamente la
resolución 342 de 2006 que había adoptado el manual de contratación que rigió
desde el 22 de diciembre de 2006 al 30 de junio de 2009, aunque en la tabla de
control de documentos conserva como fecha de edición 22-12-056.
Respecto a la modalidad de contratación directa, en el capítulo 7 336 , establece que
la misma procede en los siguientes casos taxativos entre los cuales aparece en el
literal d) Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas,
siempre que cumplan con lo señalado en el Decreto Ley 591 de 1991 y demás
normas que regulen la actividad científica y tecnológica en el País.
En el numeral 7.6 denominado ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACION
DIRECTA, señala que 337 : «Las dependencias técnicas que demanden la
necesidad a ser contratada por la modalidad de contratación directa realizarán
estudios previos, salvo el caso de urgencia manifiesta: Dichos Estudios Previos
contendrán como mínimo la siguiente información: […] Los elementos mínimos
previstos en el presente artículo se complementarán con los exigidos de manera
puntual dependiendo del objeto contractual. Para los efectos del presente artículo,
se entiende que los estudios y documentos previos son los definitivos al momento
de realizar el acto administrativo que autoriza la contratación y la suscripción del
contrato respectivo.» (negritas fuera del texto original)
Siempre se ha definido la participación de las dependencias técnicas en la etapa
precontractual y concretamente en los estudios previos, luego la participación en
la fase previa de la secretaria general y la oficina jurídica definidas en la resolución
003 del 4 de enero de 2000, no excluye a las direcciones técnicas, por el contrario
existe una colaboración armónica e interrelacionada entre dependencias.
En esta resolución si bien es cierto el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
delega en el secretario general entre otras funciones en el artículo primero,
335 Manual elaborado de conformidad con lo establecido en el artículo 89 del decreto 2474 de 2008 y señala los
procedimientos internos, los funcionarios intervinientes y todo lo relativo a los procesos de selección y a la
vigilancia y control de la ejecución contractual, en los términos establecidos en el decreto. (C.p. 31, fl. 9792 vuelto)
336 C.p. 31, fl. 9835
337 C.p. 31, fls. 9838 y 9838 vuelto.
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