FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

Lo expuesto provocó que los gastos de Administración y Operación del programa
―Agro Ingreso Seguro‖ autorizados por el Ministerio para la vigencia fiscal de 2009,
superaran el límite fijado en cuantía de $442.077.531.
La falta fue calificada provisionalmente como GRAVE a título de CULPA
GRAVISIMA por infringir los artículos artículo 6 de la ley 1133 de 2007, toda vez
que las pruebas descritas en precedencia indican que el investigado conociendo la
naturaleza, fines y las necesidades que se procuraban atender con el Programa
―Agro Ingreso Seguro‖, puesto que fue la entidad a su cargo la que promovió el
proyecto que daría lugar a la ley 1133 de 2007, autorizó la ejecución de gastos de
administración y operación por encima del tope fijado para el año 2009 para el
programa AIS, más aún, cuando de antemano tenía conocimiento de la forma
cómo se distribuirían los recursos que financiarían los apoyos que otorgaría el
citado Programa, dado que fue miembro del comité intersectorial en el que se
debatía, precisamente, dicho aspecto.
4.3.2. DE LA DEFENSA DEL DR. ANDRES FERNANDEZ
En los descargos presentados, el apoderado del Dr. Fernández solicitó la práctica
de las pruebas y argumentó que con ellas pretendía demostrar que su defendido
contrario a lo que afirma la Procuraduría, el monto correspondiente a gastos
administrativos y operativos del Programa AIS no excedió el límite porcentual
contenido en la ley para el año 2009. Lo anterior, a partir de la interpretación que
hace el Despacho del Plan General de Contabilidad Pública en sus párrafos 285 y
286, de donde deduce que ―el Ministerio no incluye en la categoría de gastos de
administración y operación, erogaciones del presupuesto que, dada su naturaleza
y concepto, hacen parte de los gastos de administración en que tuvo que incurrir el
Ministerio para la implementación del Programa Agro Ingreso Seguro
Este planteamiento fue ratificado en los alegatos de conclusión donde
manifiesta: ―De ninguna manera el Dr. Andrés Darío Fernández desconoció la
disposición contenida en el parágrafo del artículo 6º de la ley 1133 de 2007, en el
que se dispuso que los gastos de administración y operación del programa ―Agro
Ingreso Seguro‖, no podían exceder el cinco por ciento (5%) del total de los
recursos apropiados para la vigencia 2007 y del tres por ciento (3%) para los
apropiados en las vigencias 2008 y 2009, pues los gastos de administración y
operación para este último año, por el cual se responsabiliza al Dr. Fernández
estuvieron dentro del limite que establece la ley
Considera la defensa que los mencionados gastos que considera el Pliego de
Cargos deben ser incluidos en los de administración y operación, lo que implica
superar el porcentaje del 3% establecido en la ley 1133 para el año 2009, no
hacen parte de este rubro y en consecuencia los gastos en que incurrió el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para el año 2009 se encuentran dentro
del tope establecido.
En este orden de ideas, es claro que los gastos que para el 2008 afirma la
Procuraduría en el Pliego, el Ministerio no incluyó dentro de los gastos de
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