FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

del convenio corresponden o no a dicha definición. No obstante, como el cargo
esta referido a la falta de análisis del contenido de los estudios previos, para
determinar si las actividades a contratar encajaban dentro de la previsión legal
como actividades de ciencia y tecnología para con ello igualmente derivar la
modalidad de contratación directa, dicho estudio debía estar claramente plasmado
en el documento o estudio previo a la suscripción del convenio.
En relación con el testimonio de la señora Andrea Cajigas, el mismo no pudo
llevarse a cabo, en razón a que la defensa no aportó la dirección de la testigo, ni la
hizo comparecer por su conducto, tal y como lo dejó expresado en su escrito de
descargos.
Por otra parte, en el escrito de alegatos, además de hacerse mención a las
pruebas analizadas, se hace un recuento del Plan Nacional de desarrollo 2006-
2010, en los que se definen lineamientos considerados por el gobierno como
necesarios para el desarrollo del país, a través de los cuales se buscaba
consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del sector agropecuario;
sector en el que se encontraba el programa AIS y sobre el cual afirma en su
visión integral permitía confirmar ―el vínculo irrescindible entre el tema riego- como
transferencia de tecnología- con la estrategia de subsidios y divulgación y
socialización de la política pública, como una especie de medio a fin, tesis que en
su sentir se refuerza con los testimonios y documentos a los que se hizo alusión
de manera antevente, y con el cual se prueba la buena fe e inexistencia del dolo.
CONSIDERACIONES DEL DESPACHO
De acuerdo con el primer cargo formulado en contra del implicado MARIO
ANDRES SOTO ANGEL, relacionado con su intervención en la etapa previa de la
celebración del convenio de cooperación científica y tecnológica No. 037 del 14 de
enero 2009, suscrito entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) y
el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), en el sentido
de tramitar y aprobar lo que denominó ―estudios previos‖ sin que se haya
examinado en forma precisa y completa, los aspectos técnicos, financieros
(económicos) y jurídicos de la contratación en mención, será procedente examinar
lo atinente a la observancia de los principios en la contratación estatal, así como la
exigencia de estudios previos a la celebración de cualquier contrato o convenio,
para entrar luego a resolver en concreto.
De la observancia de los principios en la contratación estatal
El Estatuto General de la Contratación Pública en Colombia, Ley 80 de 1993,
estableció que las actuaciones de quienes intervengan en la contratación estatal
se desarrollaran con arreglo a los principios de transparencia, economía y
responsabilidad y de conformidad con los postulados que rigen la función
administrativa. 516
516 Ley 80 de 1993, artículo 23.
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